交通运输部发布共享单车标准文件收罗看法稿

2017-05-23 08:30 来源: 交通运输部网站
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交通运输部关于鼓励和标准互联网租赁自行车生长的指导看法地下收罗看法的告诉

为鼓励和标准互联网租赁自行车生长,交通运输部会同中心宣传部、中心网信办、国度生长改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡扶植部、人平易近银行、质检总局、国度旅游局等部分草拟了《关于鼓励和标准互联网租赁自行车生长的指导看法(收罗看法稿)》,现向社会地下收罗看法。公众可以经过过程以下门路和方法提出看法:

1.上岸交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn)进入首页“互动”栏目“看法征集”点击“交通运输部关于鼓励和标准互联网租赁自行车生长的指导看法地下收罗看法的告诉”提出看法。

2.电子信箱:bike@mot.gov.cn

3.通信地址:北京市东城区建国门内大年夜街11号交通运输部运输办事司城乡客运管理处(邮编:100736)

看法反应截止时间为2017年6月5日。

交通运输部
2017年5月22日

关于鼓励和标准互联网租赁自行车生长的指导看法
(收罗看法稿)

互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)是移动互联网和租赁自行车融分解长的新型办事形式。近年来,我国互联网租赁自行车快速生长,在更好地满足公众出行需求、有效处理城市交通出行“最后一千米”成绩、减缓城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极感化,推动了分享经济生长。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营保护不到位、企业主体义务不落实、用户资金和信息安然风险等成绩。为了鼓励和标准互联网租赁自行车生长,现提出以下指导看法。

一、整体请求

(一)指导思维。周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新计谋,卖力落实党中心、上海快三一切开奖成果断定计划安排,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,稳定建立和贯彻落实创新、调和、绿色、开放、共享的生长理念,深化供给侧构造性改革,有效推动“互联网+”行动筹划,鼓励和标准互联网租赁自行车生长,晋升互联网租赁自行车办事程度,优化交通出行构造,构建绿色、低碳的出行体系,更好地满足人平易近大众出行须要。

(二)基来源基本则。

——保持办事为本。建立以人平易近为中间的生长思维,保护各方合法权益,为公众供给更安然、更便捷、更绿色的出行办事。

——保持改革创新。以“互联网+”行动为契机,发挥市场在资本设备中的决定性感化和更好地发挥当局感化,激起企业创新动力和活力,促停止业安康有序生长。

——保持标准有序。保持成绩导向,实施包涵谨慎监管,构成鼓励和标准互联网租赁自行车的生长情况,落实企业主体义务,依律例范企业运营,引导用户守诚信、讲文明,保护正常运转次序。

——保持属地管理。城市人平易近当局是互联网租赁自行车管理的义务主体,充分发挥自立权和创造性,随机应变、因城施策,摸索符合本地实际的生长形式。

——保持多方共治。充分调动各方面积极性,加强行业自律,引导公众积极参与,构成当局、企业、社会组织和公众合营管理的局面。

2、实施鼓励生长政策

(三)迷信肯定生长定位。互联网租赁自行车是分时租赁营运非灵活车,是城市绿色交通体系的构成部分,是便利公众短间隔出行和公共交通接驳换乘的重要方法。各地要保持优先生长公共交通,结合城市特点做好慢行交通筹划,兼顾生长互联网租赁自行车,建立完美多层次、多样化的城市出行办事体系。不鼓励生长互联网租赁电动自行车。

(四)引导有序投放车辆。各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车生长定位,研究建立与城市空间承载才能、停放举措措施资本、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业公道有序投放车辆,保证行业安康有序生长战争安稳定运转。

(五)完美自行车交通搜集。各城市要公道构造自行车交通搜集和停车举措措施,归入城市综合交通系兼顾划并与城市公共交通筹划相连接。积极推动自行车道扶植,进步自行车道的搜集化和知晓性。要优化自行车交通组织,完美门路标记标线,改正占用非灵活车道等背法行动,保证自行车通行条件。

(六)推动自行车停车点位设置和扶植。各城市要制订合适本地特点的自行车停放区设置技巧导则,标准自行车停车点位设置。对不合适停放的区域和路段,可制订负面清单实施禁停管理。对城市重要贸易区域、公共交通站点、交通关键、栖息区、旅游景区周边等场合,应当施划配套的自行车停车点位,标准自行车停放。

3、标准运营办事行动

(七)加强互联网租赁自行车标准化扶植。鼓励有关社会组织、家当技巧同盟制订集团标准;支撑各地结分解长范围、城市管理、地形条件、用户骑行习气等差别化需求,制订运营、保护等处所标准;鼓励企业制订更高程度的产品德量、运营管理、售后办事等企业标准,推动企业产品和办事标准自我声明地下;合时制订基本通用类国度标准。应用临盆许可、认证承认、监督抽查等手段,建立标准实施分类监督机制,促进标准落地。投放车辆应当符合有关技巧标准规定。

(八)标准企业运营办事。互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下办事才能扶植。充分应用互联网信息技巧加强对所属车辆的运营管理,创新运营办事方法,赓续晋升用户体验,进步办事程度。公道装备线下办事团队,加强车辆调剂、停放和保护管理,确保车辆安然和便利应用。互联网租赁自行车实施实名制注册、应用,运营企业与用户签订办事协定,明白两边权力义务,标准对用户在骑行、停放等方面的请求。禁止向未满12岁的儿童供给办事。昭示计费方法和标准,公创办事质量承诺,建立赞扬处理机制,接收社会监督。创新保险机制,为用户购买人身不测伤害险和第三者义务险,保证用户和其他人员人身安然。加强信息报送与共享,及时将运营信息报送本地主管部分并完成相干部分信息共享。

(九)加强停放管理和监督法律。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的义务,推行应用电子围栏等技巧,综合采取经济处罚、记入信用记录等办法,有效标准用户停车行动,及时清理背规停放、存在安然隐患、不克不及供给办事的车辆。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督,明白相干主管部分的法律职责。对乱停乱放成绩严重、经提示仍不采取有效办法的运营企业,应地下传递相干成绩,限制其投放。

(十)引导用户安然文明用车。用户应当自发遵守门路交通安然、城市管理等相干司法律例及办事协定商定,做到文明用车、安然骑行、标准停放,骑行前应当检查自行车技巧状况,确保骑行安然。不得应用互联网租赁自行车载人,不得擅自加装儿童座椅等设备。加强对互联网租赁自行车应用标准和安然文明骑行的宣布道育,经过过程公益告白、主题教导、自愿者活动等多种方法,引导用户加强诚信和文明认识、遵守交通律例、遵守社会私德。

(十一)加强信用管理。加快互联网租赁自行车办事范畴信用记录扶植,建立企业和用户信用基本数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行动和背法背规行动记入信用记录。加强企业办事质量和用户信用评价。鼓励企业构成信用信息共享同盟,对用户建立取信鼓励和掉信惩戒机制。

四、保证用户资金和搜集信息安然

(十二)加强用户资金安然监管。鼓励互联网租赁自行车运营企业采取免押金方法供给租赁办事。企业对用户收取押金、预支资金的,应严格辨别企业自有资金和用户押金、预支资金,在企业注册地开立用户押金、预支资金公用账户,实施专款公用,接收监管,防控用户资金风险。企业应建立完美用户押金退还制度,积极履行“即租即押、即还即退”等形式。互联网租赁自行车营业中触及的付出结算办事,应经过过程银行、非银行付出机构供给,并与其签订协定。互联网租赁自行车运营企业实施收买、吞并、重组或许加入市场运营的,必须制订公道筹划,确保用户合法权益和资金安然。

(十三)加强搜集和信息安然保护。互联网租赁自行车运营企业应当遵守国度搜集和信息安然有关规定,将办事器设在中国境内,并落实搜集安然等级保护制度,建立搜集安然管理制度,完美搜集安然防备办法,依法合规收集、应用和保护小我信息,强化体系数据安然保护。采取的信息不得伤害用户合法权益和社会公共好处,不得超出供给互联网租赁自行车办事所必须的范围;采取的信息和生成的相干数据应当在国际贮存和应用。

五、修建优胜生长情况

(十四)明白义务分工。各地区、各有关部分要充分熟悉鼓励和标准互联网租赁自行车的重要意义,加强组织引导、加快制度扶植、强化监管办事。城市人平易近当局要结合本地实际,明白各部分任务义务,建立结合任务机制,加强兼顾调和,加快信息共享,促进互联网租赁自行车安康有序生长。处所交通运输部分担任互联网租赁自行车生长政策制订和兼顾调和;公安部分担任查处偷盗、损毁互联网租赁自行车等背法行动,查处互联网租赁自行车交通背法行动,保护交通次序;住房城乡扶植部分担任城市自行车交通搜集、互联网租赁自行车停车举措措施筹划并指导扶植;公安交通管理部分和城市管理部分合营指导互联网租赁自行车停放管理;电信主管部分、公安、网信部分根据各自职责,担任加强互联网租赁自行车办事的搜集安然监管,保证用户信息安然。生长改革、价格、人平易近银行、工商、质检等部分按照各自职责,对互联网租赁自行车运营行动实施相干监督检查,并对背法行动依法处理。

(十五)加强社会公众管理。充分发挥行业协会、家当同盟等各方感化,支撑制订发布行业条约,贯彻实施相干标准,加强行业办事和自律管理,强化办事质量监管、第三方评价等。鼓励公众合营参与管理,构成企业主体、当局监管、多方参与的社会管理体系。加大年夜花费者权益保护力度,防备向花费者转嫁运营风险等行动。

(十六)建立公平竞争市场次序。互联网租赁自行车运营企业应当依律例范运营,不得妨碍市场公平竞争,不得伤害用户合法权益和公共好处。各地区、各有关部分要加强指导和监督管理,创新监管方法,建立完美“双随机”抽查制度,保护各方合法权益。充分发挥言论监督和社会监督感化,加大年夜对背法背规行动的暴光,修建优胜生长情况。

附件:关于鼓励和标准互联网租赁自行车生长的指导看法(收罗看法稿)

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