《情况保护税法实施条例(收罗看法稿)》 地下收罗看法

2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
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关于《情况保护税法实施条例(收罗看法稿)》
向社会地下收罗看法的告诉

为了贯彻落实税收法定准绳,进步立法公众参与度,广泛凝集社会共鸣,推动开门立法、迷信立法、平易近主立法,我们草拟了《情况保护税法实施条例(收罗看法稿)》,现向社会地下收罗看法。公众可以在2017年7月26日前,经过过程以下门路和方法提出看法:

1.经过过程国度税务总局网站(网址是:http://www.chinatax.gov.cn/)首页的看法征个人系提出看法。

2.经过过程信函方法将看法寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国度税务总局政策律例司(邮政编码100038),并在信封上注明“情况保护税法实施条例收罗看法”字样。

财务部 国度税务总局 情况保护部
2017年6月26日

中华人平易近共和国情况保护税法实施条例
(收罗看法稿)

第一章  总  则

第一条  根据《中华人平易近共和国情况保护税法》(以下简称情况保护税法),制订本条例。

第二条  情况保护税法第二条所称其他临盆运营者,是指从事临盆运营活动的个别工商户和其他组织。

第三条  情况保护税法第三条所称大年夜气污染物,是指向情况排放影响大年夜气情况质量的物质,详细范围按照情况保护税法所附《应税污染物和当量值表》肯定。

第四条  情况保护税法第三条所称水污染物,是指向情况排放影响水情况质量的物质,详细范围按照情况保护税法所附《应税污染物和当量值表》肯定。

第五条  情况保护税法第三条所称固体废物,是指在工业临盆活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,和省、自治区、直辖市人平易近当局肯定的其他固体废物,详细范围按照情况保护税法所附《情况保护税税目税额表》肯定。

第六条  情况保护税法第三条所称噪声,是指在工业临盆活动中产生的搅扰四周生活情况的声响,详细范围按照情况保护税法所附《情况保护税税目税额表》肯定。

第七条  情况保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国度和处所情况保护标准,是指上海快三一切开奖成果情况保护主管部分和省、自治区、直辖市人平易近当局制订的固体废物贮存或许处理情况保护标准。

第八条  情况保护税法第五条第一款所称国度和处所规定的排放标准,是指上海快三一切开奖成果情况保护主管部分制订的国度污染物排放标准和省、自治区、直辖市人平易近当局制订的处所污染物排放标准。

第九条  情况保护税法第五条第一款所称城乡污水集中处理场合,是指面向社会公众供给公共生活污水(污泥)集中处理办事,并由财务付出运营办事费或许安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或许举措措施。

为工业园区、开辟区、工业集合地和其他特定区域内的企业事业单位和其他临盆运营者供给污水处理办事的举措措施或许场合,和企业事业单位和其他临盆运营者自建自用的污水处理举措措施或许场合,不属于前款规定的范围。

第十条  情况保护税法第五条第一款所称生活渣滓集中处理场合,是指面向社会公众供给公共生活渣滓集中处理办事,并由财务付出运营办事费或许安排运营资金的填埋场、燃烧厂、堆肥厂等生活渣滓集中处理厂站或许举措措施。

第二章  计税根据和应征税额

第十一条  情况保护税法第七条所称污染物排放量,是指征税人排放废气中所含应税大年夜气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

第十二条  情况保护税法第七条所称污染当量数,是指征税人排放应税大年夜气污染物、水污染物对情况形成污染程度的详细量化目标或许数值。

第十三条  情况保护税法第七条所称固体废物的排放量,计算公式为:

固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合应用量-当期固体废物的贮存量-当期固体废物的处理量

前款所称固体废物的综合应用量,是指符合上海快三一切开奖成果生长改革、工业和信息化主管部分关于资本综合应用请求、免征情况保护税的固体废物综合应用量;固体废物的贮存量、处理量,是指符合情况保护司法律例相干请求和国度和处所污染控制标准的固体废物贮存、处理量。

第十四条  征税人有以下情况之一的,其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算:

(一)未按照规定的克日处理征税申报,经税务机关责令限日申报,过期仍不申报的;

(二)停止虚假征税申报的;

(三)不法倾倒应税固体废物的;

前款所称固体废物产生量的计算办法,由上海快三一切开奖成果情况保护主管部分规定。

第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活渣滓集中处理场合,其当月排放应税水污染、大年夜气污染物逾越排污许可证规定的排放限值的,按照逾越限值的排放量计算征收情况保护税。

对按照国度分步实施排污许可制度规定还没有取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活渣滓集中处理场合,其当月排放应税水污染物的浓度日均值或许应税大年夜气污染物的浓度小时均值逾越国度和处所规定的排放标准的,按照逾越标准的排放量计算征收情况保护税。

对未取得符合标准的污染物主动监测数据的城乡污水集中处理、生活渣滓集中处理场合,监测机构对其监测应税污染物的浓度值逾越国度和处所规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收情况保护税。

第十六条  情况保护税法第九条所称排放口,是指征税人向情况排缩小年夜气污染物、水污染物的管道、沟渠和场合。

从两个以上排放口排放污染物的,对每排放口排放的应税污染物分别计算征收情况保护税。

对持有排污许可证的征税人,按照排污许可证的规定肯定其废气、污水排放口。

第十七条  征税人装置应用符合国度情况监测、计量认证规定和技巧标准的监测设备,并依法停止污染物监测获得的数据,视同情况保护税法第十条第二项所称监测机构出具的监测数据。

第十八条  情况保护税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算办法,由上海快三一切开奖成果情况保护主管部分制订并向社会公布。

第十九条  征税人有以下情况之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算办法以污染物产生量计算:

(一)未按照国度规定装置污染物主动监测设备并联网的;

(二)污染物主动监测数据不符合国度有关规定和监测标准,或许擅自移动、改变、损毁污染物主动监测设备的;

(三)拜托的监测机构出具的监测数据不符合国度有关规定和监测标准,或许修改、捏造监测数据的;

(四)经过过程暗管、渗井、渗坑、灌注或许稀释排放、不正常运转污染物防治举措措施等回避监管方法,背法排放应税污染物的。

第二十条  情况保护税法第十条第四项所称抽样测算的办法,由各省、自治区、直辖市人平易近当局情况保护主管部分根据本地区污染物排放实际情况肯定,并向社会公布。

第二十一条  对情况保护税法所附《禽畜养殖业、小型企业和第三家当水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排放量的计算办法由各省、自治区、直辖市人平易近当局情况保护主管部分肯定,并向社会公布。

第三章  税收减免

第二十二条  情况保护税法第十二条第一项所称范围化养殖,是指具有必定范围并直接向情况排放应税污染物的畜禽养殖活动。范围化畜禽养殖场的详细标准由省、自治区、直辖市人平易近当局肯定。

范围化畜禽养殖场产生的畜禽养殖放弃物在符合国度和处所情况保护标准的举措措施、场合贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造无机肥等方法停止综合应用和有害化处理的,属于情况保护税法第十二条第四项规定的免征情况保护税的情况。

第二十三条  情况保护税法第十三条所称应税大年夜气污染物或许水污染物的浓度值,是指当月主动监测的应税大年夜气污染物小时均值再均匀所得数值或许应税水污染物日均值再均匀所得数值,和当月监测机构每次监测的应税大年夜气污染物、水污染物浓度值。

按照情况保护税法第十三条的规定减征情况保护税,征税人当月排放应税大年夜气污染物的浓度小时均值或许应税水污染物的浓度日均值,不得逾越国度和处所规定的排放标准;持有排污许可证的征税人,其当月排放的应税大年夜气污染物、水污染物还不得逾越排污许可证规定的排放限值。

第二十四条  按照情况保护税法第十三条的规定减征情况保护税,应当按照每排放口的不合应税污染物分别计算。

第四章  征收管理

第二十五条  情况保护税由处所税务机关征收。处所税务机关实施受理征税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

第二十六条  情况保护主管部分依法制订和完美污染物监测标准,加强应税污染物排放的监测管理。

第二十七条  县级以上处所人平易近当局应当加强对情况保护税征收管理任务的引导,建立税务机关与情况保护主管部分协作合营任务机制,调和情况保护税涉税信息共享平台运转保护等事项。

第二十八条  上海快三一切开奖成果税务、情况保护主管部分建立全国同一的情况保护税涉税信息共享平台,制订涉税信息共享平台技巧标准,明白数据收集、存储、传输、查询和应用标准。

处所税务机关、情况保护主管部分应当遵守涉税信息共享平台技巧标准和标准,完成涉税信息互联互通,满足情况保护税征收管理请求。

第二十九条  情况保护主管部分应当经过过程涉税信息共享平台,向税务机关传递在情况保护监督管理中获得的以下信息:

(一)排污单位称号和同一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等根本信息;

(二)征税人排放污染物的种类、数量,大年夜气污染物和水污染物的浓度值等监测成果;

(三)对征税人的征税申报数据材料异常或许征税人未按照规按克日处理征税申报的复核看法;

(四)征税情面况背法排放行动处理处罚信息;

(五)情况保护主管部分与税务机关商定传递的其他涉税信息。

第三十条  税务机关应当经过过程涉税信息共享平台,向情况保护主管部分传递在情况保护税征收管理中获得的以下信息:

(一)征税人申报的单位根本信息,排放应税污染物的种类和数量、排放方法及去向,排放应税大年夜气污染物、水污染物的浓度值,实用的排污系数或许物料衡算办法;

(二)征税人申报的固体废物产生量、综合应用量、贮存量、处理量和相干证明材料;

(三)征税人申报的应征税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等;

(四)征税人的征税申报数据材料异常或许征税人未按照规按克日处理征税申报等风险疑点信息;

(五)征税人涉税背法行动处理信息;

(六)税务机关与情况保护主管部分商定传递的其他涉税信息。

第三十一条  情况保护税法第十七条所称应税污染物排放地,是指应税大年夜气污染物和水污染物排放口地点地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

征税人的应税大年夜气污染物和水污染物排放口与临盆运营地位于不合省级行政区的,由临盆运营地税务机关管辖。

税务机关对征税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的,由争议各方按照有益于征收管理的准绳逐级协商处理;不克不及协商分歧的,报请合营的下级税务机关决定。

第三十二条  主管税务机关应当根据情况保护主管部分传递的排污单位信息停止征税人辨认。

情况保护主管部分传递的信息中无对应征税人信息的,主管税务机关应当在征税人初次处理情况保护税的征税申报时停止征税人辨认,同时将相干信息传递给情况保护主管部分。

第三十三条  各级税务机关、情况保护主管部分应当加强对征税人的指导培训,做好征税咨询办事任务。

第三十四条  按照情况保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的,征税人应当在初次申报征税时,按照以下请求填报其实用的排污系数、物料衡算办法:

(一)持有排污许可证的征税人,按照实用的相干排污许可技巧标准填报;

(二)未持有排污许可证的征税人,按照上海快三一切开奖成果情况保护主管部分制订的排污系数、物料衡算办法填报。

征税人变革实用的排污系数、物料衡算办法的,应当在申报征税时向税务机关提交变革解释和相干材料。

第三十五条  征税人申报固体废物产生量、综合应用量、贮存量和处理量时,应当供给照应的情况影响评价文件、转移联单、应用处理拜托合同、受拜托方天资证明、管理台账和主管税务机关请求供给的其他材料。

第三十六条  情况保护主管部分发明征税人申报的应税污染物排放信息和实用的排污系数、物料衡算办法不符合相干标准的,应当告诉税务机关处理。

第三十七条  背法排放应税污染物且未缴或许少缴情况保护税的征税人,应当自情况保护主管部分法律文墨客效之日起十五日内,向主管税务机关申报征税。

第三十八条  征税人申报的污染物监测数据与情况保护主管部分传递的相干数据不分歧的,税务机关应当按照以下办法处理:

(一)征税人按照主动监测数据计算应税污染物排放量的,以情况保护主管部分传递的数据为准计算肯定征税人的应征税额;

(二)征税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以征税人申报数据与情况保护主管部分传递数据孰高准绳计算肯定征税人的应征税额。

第三十九条  情况保护税法第二十条第二款所称征税申报数据材料异常,是指以下情况:

(一)征税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期比拟明显偏低,且不克不及解释合法来由的;

(二)征税人单位产品污染物排放量与同类型企业比拟明显偏低,且不克不及解释合法来由的;

(三)征税申报数据材料明显异常的其他情况。

第四十条  税务机关依法实施情况保护税的税务检查,情况保护主管部分予以合营。

第四十一条  征税人应当按照税务征收管理有关规定妥当保存应税污染物的监测材料。

第五章  附  则

第四十二条  本条例自  年  月  日起实施。

关于《中华人平易近共和国情况保护税法实施

条例(收罗看法稿)》的解释

2016年12月25日十二届全国人大年夜常委会第二十五次会议经过过程了《中华人平易近共和国情况保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起实施。为包管税法顺利实施,财务部、税务总局、情况保护部草拟了《中华人平易近共和国情况保护税法实施条例》(收罗看法稿,以下简称条例)。现将有关情况解释以下:

一、条例草拟过程

税法经全国人大年夜常委会经过过程后,财务部、税务总局、情况保护部即成立了条例草拟任务小组,集中力量做好条例草拟任务。2017年1-3月,与处所财务、税务和环保部分屡次停止座谈,研究评论辩论条例框架、详细政策及重点难点成绩,并赴北京等地停止了实地调研。在此基本上,草拟了条例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部分评论辩论修改条例初稿,并听取情况科研机构和专家的看法。在充分论证并接收各方面看法基本上,构成了条例收罗看法稿。2017年5月,财务部、税务总局、情况保护部就条例收罗看法稿,分别收罗了上海快三一切开奖成果有关部分和省级财务、税务和环保部分看法,根据反应看法,对条例作了进一步修改完美。

2、条例的重要内容

(一)关于征税人

条例在税律例定的基本上对情况保护税的征税人予以细化,明白交纳情况保护税的其他临盆运营者是指个别工商户和其他组织。(第二条)

(二)关于征税对象

税律例定,情况保护税的征税对象为大年夜气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大年夜气污染物是指向情况排放影响大年夜气情况质量的物质;水污染物是指向情况排放影响水情况质量的物质;固体废物是指在工业临盆活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,和省、自治区、直辖市人平易近当局肯定的其他固体废物;噪声是指在工业临盆活动中产生的搅扰四周生活情况的声响。上述应税污染物的详细范围按照税法所附《情况保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》肯定。(第三条至第六条)

(三)关于计税根据

税律例定了应税污染物排放量的四种计算办法,条例针对有关详细情况又作了细化规定。

1.根据固体废物排放特点,为便于计算和核对,明白应税固体废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国度和处所情况保护标准的综合应用量、贮存量和处理量计算(第十三条)。对征税人过期不处理征税申报、停止虚假征税申报和不法倾倒应税固体废物的,为表现处罚感化,明白其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

2.鉴于税律例定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活渣滓集中处理场合征收情况保护税,为此,条例明白城乡污水集中处理、生活渣滓集中处理场合的应税污染物排放量,按照其当月逾越排污许可限值或许国度和处所规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算办法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明白其应税污染物排放量的计算办法由省级情况保护主管部分肯定。(第二十一条)

4.条例对按照排污系数、物料衡算办法计算污染物排放量的详细情况作了规定。同时,为表现处罚感化,对征税人背背污染物监测管理规定和背法排放污染物的,明白其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算办法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

(四)关于税收减免

条例对税律例定的免税和减税情况作了详细明白。

1.对范围化养殖的范围作了界定,属于范围化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对放弃物停止综合应用和有害化处理,促进轮回经济生长,条例明白,范围化养殖场产生的养殖放弃物在符合国度和处所情况保护标准的举措措施、场合贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造无机肥等方法停止综合应用和有害化处理的,予以避免税。(第二十二条)

2.鉴于税法明白对城乡污水集中处理场合向情况达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等场合不予免税,为确保有关政策取得精确、有效履行,条例对城乡污水集中处理场合的范围作了界定,明白城乡污水集中处理场合是指面向社会公众供给公共生活污水(污泥)集中处理办事,并由当局付出运营办事费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或许举措措施。同时明白,为工业园区、开辟区、工业集合地和其他特定区域内的企业事业单位和其他临盆运营者供给污水处理办事的举措措施或许场合,和企业事业单位和其他临盆运营者自建自用的污水处理举措措施或许场合,不属于城乡污水集中处理场合的范围。(第九条)

3.对减征情况保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值作了详细明白。(第二十三条)

(五)关于税收征管

条例在税律例定的基本上对情况保护税征管事项作了规定:

1.进一步明白了税务机关、情况保护主管部分和处所人平易近当局在情况保护税征收管理中的职责。(第二十五条至第二十七条)

2.明白了建立情况保护税涉税信息共享平台的详细请求,和税务机关与情况保护主管部分之间经过过程涉税信息共享平台传递信息的详细内容。(第二十八条至第三十条)

3.明白了税务机关对情况保护税的管辖权和税收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

4.对征税人申报应税污染物排放信息和实用的污染物排放量计算办法作了详细规定。(第三十四条、第三十五条)

5.对征税申报数据材料异常及有关处理办法作了规定,征税申报数据材料异常的详细情况由上海快三一切开奖成果税务、情况保护主管部分界定。(第三十八条、第三十九条)

6.对情况保护主管部分与税务机关任务合营机制造了详细规定,包含:税务机关应当根据情况保护主管部分传递的排污单位信息停止征税人辨认(第三十二条);各级税务机关、情况保护主管部分应当加强对征税人的指导培训,做好征税咨询办事任务(第三十三条);情况保护主管部分发明征税人申报的应税污染物排放信息和实用的排污系数、物料衡算办法不符合相干标准的,应当告诉税务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施情况保护税的税务检查,情况保护主管部分予以合营(第四十条)。

另外,条例对国度和处所情况保护标准(第七条),国度和处所规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口实在其实定办法(第十六条)等作了详细规定。

【我要纠错】 义务编辑:朱英
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