快递暂行条例(收罗看法稿)

2017-07-24 17:58 来源: 法制办网站
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快递暂行条例
(收罗看法稿)

第一章  总则

第一条  为了促进快递业安康生长,保证快递安然,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,根据《中华人平易近共和国邮政法》和其他有关司法,制订本条例。

第二条  在中华人平易近共和国境内从事快递营业运营、接收快递办事和对快递业实施监督管理,实用本条例。

第三条  处所各级人平易近当局应当创造优胜的快递业营商情况,支撑运营快递营业的企业创新贸易形式和办事方法,引导运营快递营业的企业加强办事质量管理,健全规章制度,完美安然保证办法,为用户供给敏捷、精确、安然、便利的快递办事。

处所各级人平易近当局应当确保当局相干行动符合公平竞争要求和相干司法律例,保护快递业竞争次序,不得出台背背公平竞争,能够形成地区封闭和行业垄断的政策办法。

第四条  任何单位或许小我不得应用信件、包裹、印刷品和其他寄递物品(以下统称快件)从事伤害国度安然、社会公共好处或许他人合法权益的活动。

除有关部分依法对快件停止检查外,任何单位或许小我不能不法检查他人快件。任何单位或许小我不得擅自开拆、躲藏、毁弃、倒卖他人快件。

第五条  上海快三一切开奖成果邮政管理部分担任对全国快递业实施监督管理。上海快三一切开奖成果公安、国度安然、海关、工商行政管理、质检等有关部分在各自职责范围内担任相干的快递监督管理任务。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照上海快三一切开奖成果规定设立的省级以下邮政管理机构担任对本辖区的快递业实施监督管理。县级以上处所人平易近当局有关部分在各自职责范围内担任相干的快递监督管理任务。

第六条  上海快三一切开奖成果邮政管理部分和省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部分)应当与公安、国度安然、海关、工商行政管理、质检等部分相互合营,建立健全快递安然监管机制,加强对快递业安然运转的监测预警,搜集、共享与快递业安然运转有关的信息,依法处理影响快递业安然运转的事宜。

第七条  依法成立的快递行业组织应当保护企业合法权益,加强行业自律,促进企业背法、诚信、安然运营,引导企业赓续进步快递办事质量和程度。

第八条  国度加强快递业诚信体系扶植,建立健全快递业信用记录、相干信息地下、信用评价制度,依法实施结合惩戒办法,进步快递业信用程度。

第九条  国度鼓励运营快递营业的企业和寄件人应用可降解、可反复应用的环保包装材料,鼓励运营快递营业的企业采取办法收受接收快件包装,完成包装材料的减量化应用和再应用。

第二章  生长保证

第十条  上海快三一切开奖成果邮政管理部分应当制订快递业生长筹划,促进快递业安康生长。

县级以上处所人平易近当局应当将快递业生长归入本级公平易近经济和社会生长筹划,在城乡筹划和地盘应用整体筹划中兼顾推敲快件大年夜型集散、分拣等基本举措措施用地的须要。

第十一条  国度鼓励和引导运营快递营业的企业采取先辈技巧,促进主动化分拣设备、机械化妆卸设备、智能末尾办事举措措施、电子快递运单和快件信息化管理体系的推行应用。

第十二条  县级以上处所人平易近当局公安、交通运输等部分和邮政管理部分应当加强调和合营,建立健全快递运输保证机制,依法保证快递办事车辆通行和临时停靠的权力,不得禁止快递办事车辆依法通行。

县级以上处所人平易近当局公安、交通运输等部分会同邮政管理部分,对快递公用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递办事车辆加强同一编号和标识管理。运营快递营业的企业应当对其从业人员加强门路交通安然培训。

快递从业人员应当遵守门路交通安然司法、律例的规定,按照操作标准安然、文明驾驶车辆。快递从业人员因履行任务义务形成他人伤害的,由快递从业人员所属的运营快递营业的企业按照《中华人平易近共和国侵权义务法》第三十四条的规定承当侵权义务。

第十三条  企业事业单位、室庐小区管理单位应当根据实际情况,采取与运营快递营业的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场合等方法,为展开快递办事供给须要的便利。鼓励多个运营快递营业的企业共享智能末尾办事举措措施,为用户供给便捷的快递末尾办事。

进入企业事业单位、室庐小区的快递从业人员应当遵守企业事业单位、室庐小区管理单位在车辆通行、停靠等方面的相干规定。

第十四条  国度鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协同生长机制,推动快递业与电子商务融分解长,加强信息沟通,共享举措措施和搜集资本。

国度引导和推动快递业与铁路、公路、水路、平易近航等行业的标准对接,支撑在大年夜型车站、船埠、机场等交通关键配套扶植快件运输通道和接驳场合。

第十五条  鼓励运营快递营业的企业依法展开进出境快递营业,支撑在重点港口扶植进出境快件处理中间,在境外依法创办快递办事机构并设置快件处理场合。

海关、进出境考验检疫、邮政管理等部分应当建立协作机制,完美进出境快件管理,推动完成快件便捷通关。

第三章  运营主体

第十六条  运营快递营业,应当依法取得快递营业运营许可。邮政管理部分应当根据《中华人平易近共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和法式榜样核定运营许可的营业范围和地区范围,向社会公布取得快递营业运营许可的企业名单,并及时更新。

第十七条  运营快递营业的企业及其分支机构创办的快递末尾网点无需处理营业执照,只需自创办之日起20日外向地点地邮政管理部分立案。

第十八条  两个以上运营快递营业的企业可以应用同一的商标、商号或许快递运单运营快递营业。

前款规定的运营快递营业的企业应当签订书面协定明白各自的权力义务,遵守合营的办事商定,在办事质量、安然保证、营业流程等方面实施同一管理,为用户供给同一的快件跟踪查询和赞扬处理办事。

用户的合法权益因快件产生耽搁、损掉、损毁或许内件缺少而遭到伤害的,用户可以请求该商标、商号或许快递运单所属企业补偿,也能够请务实际供给快递办事的企业补偿。

第十九条  运营快递营业的企业应当依法保护从业人员的合法权益。

运营快递营业的企业应当对其从业人员加强职业操守、办事标准、作业标准、安然临盆、车辆安然驾驶等方面的教导和培训。

第四章  快递办事

第二十条  运营快递营业的企业在寄件人填写快递运单前,应当提示其浏览快递运单的办事合同条目,告诉相干保价规矩和保险办事项目。

寄件人交寄名贵物品的,应当事前声明;运营快递营业的企业可以请求寄件人对名贵物品予以保价。

第二十一条  寄件人交寄快件,应当照实供赐与下事项:

(一)寄件人姓名、地址、接洽德律风;

(二)收件人姓名(称号)、地址、接洽德律风;

(三)寄递物品的称号、性质、数量。

除信件和已签订安然协定用户交寄的快件外,运营快递营业的企业收寄快件,应当对寄件人身份停止考验,并挂号身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(称号)、地址、接洽德律风以外的用户身份信息。寄件人拒绝供给身份信息或许供给身份信息不实的,运营快递营业的企业不得收寄。

第二十二条  运营快递营业的企业应当标准操作,防止形成快件损毁。

司法律例对食品、药品等特定物品的运输有特别规定的,寄件人、运营快递营业的企业应当遵守相干规定。

第二十三条  运营快递营业的企业应当将快件投递到商定的收件地址、收件人或许收件人指定的代收人,并告诉收件人或许代收人当面验收。收件人或许代收人有权当面验收。

第二十四条  没法投递的快件,运营快递营业的企业应当退回寄件人;属于进出境快件,运营快递营业的企业应当依法处理海关和考验检疫手续。

没法投递又没法退回的快件,按照以下规定处理:

(一)属于信件,自确认没法退回之日起逾越6个月无人认领的,由运营快递营业的企业在地点地邮政管理部分的监督下烧毁;

(二)属于信件以外其他快件的,运营快递营业的企业应当挂号,并按照上海快三一切开奖成果邮政管理部分的规定处理;

(三)属于进境快件的,交由海关依法处理;发明有动植物、动植物产品或许其他依法应当实施检疫的物品的,由海关告诉进出境考验检疫部分处理。

第二十五条  快件产生耽搁、损掉、损毁或许内件缺少的,对保价的快件,应当按照运营快递营业的企业与寄件人商定的保价规矩肯定补偿义务;对未保价的快件,按照平易近事司法的有关规定肯定补偿义务。

国度鼓励保险公司开辟快件损掉补偿义务险种,鼓励运营快递营业的企业投保。

第二十六条  运营快递营业的企业应当实施快件寄递全程信息化管理,公布接洽方法,包管与用户的联系通畅,向用户供给营业咨询、快件查询等办事。用户对快递办事质量不满足的,可以向运营快递营业的企业赞扬;运营快递营业的企业应当自接到赞扬之日起7日内作出处理,并向用户反应处理成果。

第二十七条  运营快递营业的企业停止运营的,应当提早10日向社会告诉布告,书面告诉邮政管理部分,交回快递营业运营许可证,并依法妥当处理还没有投递的快件。

运营快递营业的企业或许其分支机构因弗成抗力或许其他特别缘由暂停快递办事的,应当及时向邮政管理部分申报,向社会告诉布告暂开办事的缘由和克日,并依法妥当处理还没有投递的快件。

第五章  快递安然

第二十八条  运营快递营业的企业收寄快件和寄件人交寄快件,应当遵守《中华人平易近共和国邮政法》第二十四条关于禁止寄递或许限制寄递物品的规定。

禁止寄递物品的目次及管理办法,由上海快三一切开奖成果邮政管理部分会同上海快三一切开奖成果有关部分制订并公布。

第二十九条  运营快递营业的企业收寄快件,应当按照《中华人平易近共和国邮政法》的规定验视内件,并作出验视标识。寄件人拒绝验视的,运营快递营业的企业不得收寄。

运营快递营业的企业受寄件人拜托,经久、批量供给快递办事的,应当与寄件人签订安然协定,明白两边的安然保证义务。

第三十条  运营快递营业的企业可以自行或许拜托第三方企业对快件停止安然检查。对经过安然检查的快件,作出安然检查标识。运营快递营业的企业拜托第三方企业对快件停止安然检查的,不免除拜托方对快件安然承当的义务。

第三十一条  运营快递营业的企业发明用户交寄禁止寄递物品的,应当拒绝收寄;发明曾经收寄的快件中有疑似禁止寄递物品的,应当急速停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当充公、烧毁或许能够触及背法犯法的物品,运营快递营业的企业应当急速向有关部分申报并合营查询拜访处理;对其他禁止寄递物品和限制寄递物品,运营快递营业的企业应当按照司法、行政律例或许上海快三一切开奖成果有关主管部分的规定处理。

第三十二条  运营快递营业的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥当保管用户信息等电子数据,定期烧毁快递运单,采取有效技巧手段包管用户信息安然。详细办法由上海快三一切开奖成果邮政管理部分会同上海快三一切开奖成果有关部分制订。

运营快递营业的企业及其从业人员不得出售、泄漏或许不法供给快递办事过程当中知悉的用户信息。产生或许能够产生用户信息泄漏的,运营快递营业的企业应当急速采取挽救办法,并向地点地邮政管理部分申报。

第三十三条  运营快递营业的企业应当依法建立健全安然临盆义务制,确保快递办事安然。

运营快递营业的企业应当依法制订突发事宜应急预案,定期展开突发事宜应急练习训练;产生突发事宜的,应当按照顾急预案及时、妥当处理,并急速向地点地邮政管理部分申报。

第六章  监督检查

第三十四条  邮政管理部分应当加强对快递业的监督检查。监督检查应当以以下事项为重点:

(一)从事快递活动的企业能否依法取得快递营业运营许可;

(二)运营快递营业的企业的安然管理制度能否健全并有效实施;

(三)运营快递营业的企业能否妥当处理用户的赞扬、保护用户合法权益。

第三十五条  邮政管理部分应当建立和完美以随机抽查为重点的平常监督检查制度,公布抽查事项目次,明白抽查的根据、频次、方法、内容和法式榜样,随机抽取被检查企业,随机选派检查人员。抽查情况和查处成果应当及时向社会公布。

邮政管理部分应当充分应用计算机搜集等先辈技巧手段,加强对快递营业活动的平常检查,进步快递业管理程度。

第三十六条  邮政管理部分依法实施职责,有权采取《中华人平易近共和国邮政法》第六十一条规定的监督检查究法。邮政管理部分实施现场检查,有权查阅运营快递营业的企业管理快递营业的电子数据。

国度安然机关、公安机关为保护国度安然和侦查犯法活动的须要,依法展开法律活动,运营快递营业的企业应当供给技巧支撑和协助。

《中华人平易近共和国邮政法》第十一条规定的处理场合,包含快件处理场地、举措措施、设备。

第三十七条  邮政管理部分应当向社会公布本部分的接洽方法,便利公众告发背法行动。

邮政管理部分接到告发的,应当及时依法查询拜访处理,并为告发人保密。对实名告发的,邮政管理部分应当将处理成果告诉告发人。

第七章  司法义务

第三十八条  未取得快递营业运营许可从事快递活动的,由邮政管理部分按照《中华人平易近共和国邮政法》的规定予以处罚。

运营快递营业的企业或许其分支机构有以下行动之一的,由邮政管理部分责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:

(一)创办快递末尾网点未向地点地邮政管理部分立案;

(二)停止运营快递营业,未提早10日向社会告诉布告,未书面告诉邮政管理部分并交回快递营业运营许可证,或许未妥当处理还没有投递的快件;

(三)因弗成抗力或许其他特别缘由暂停快递办事,未及时向邮政管理部分申报并向社会告诉布告暂开办事的缘由和克日,或许未妥当处理还没有投递的快件。

第三十九条  两个以上运营快递营业的企业应用同一的商标、商号或许快递运单运营快递营业,未遵守合营的办事商定,在办事质量、安然保证、营业流程等方面未实施同一管理,或许未向用户供给同一的跟踪查询和赞扬处理办事的,由邮政管理部分责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

第四十条  冒领、擅自开拆、躲藏、毁弃、倒卖或许不法检查他人快件,依法赐与治安管理处罚。

运营快递营业的企业有前款规定行动,或许不法截留快件的,由邮政管理部分责令改正,充公背法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至撤消其快递营业运营许可证。

第四十一条  运营快递营业的企业有以下情况之一的,由邮政管理部分按照《中华人平易近共和国邮政法》、《中华人平易近共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚:

(一)不建立或许不履行收寄验视制度;

(二)在收寄、分拣、运输、投递过程当中背背司法、行政律例、上海快三一切开奖成果断定或许上海快三一切开奖成果有关部分关于禁止寄递或许限制寄递物品的规定;

(三)收寄快件未考验寄件人身份并挂号身份信息,或许发明寄件人供给身份信息不实仍予收寄。

寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯法的,依法赐与治安管理处罚。

有前两款规定的背法行动,形成人身伤害或许家当损掉的,依法承当补偿义务。

第四十二条  运营快递营业的企业有以下行动之一的,由邮政管理部分责令改正,充公背法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至撤消其快递营业运营许可证:

(一)未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度;

(二)未定期烧毁快递运单;

(三)出售、泄漏或许向他人不法供给快递办事过程当中知悉的用户信息;

(四)产生或许能够产生用户信息泄漏的情况,未急速采取挽救办法,或许未向地点地邮政管理部分申报。

第四十三条  运营快递营业的企业及其从业人员在运营活动中有伤害国度安然行动的,依法穷究司法义务;对运营快递营业的企业,由邮政管理部分撤消其快递营业运营许可证。

第四十四条  邮政管理部分和其他有关部分的任务人员在监督管理任务中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与处罚。

第四十五条  背背本条例规定,构成犯法的,依法穷究刑事义务。

第八章  附  则

第四十六条  本条例自    年   月   日起实施。

【我要纠错】 义务编辑:姜晨
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