司法部关于收罗对《关于进一步加强司法所扶植 尽力进步基层公共司法办事程度的看法(收罗看法稿)》看法的告诉布告

2018-01-24 09:04 来源: 司法部网站
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为深刻贯彻党的十九大年夜精力,更好地为基层大众供给及时精准普惠的公共司法办事,我们在查询拜访研究、屡次收罗有关部分和各地司法行政机关看法的基本上,构成了《关于进一步加强司法所扶植 尽力进步基层公共司法办事程度的看法(收罗看法稿)》。

现向社会地下收罗看法,公众可查阅收罗看法稿,有关看法建议可在2018年2月4日前经过过程电子邮件方法发送至:jc2016@yeah.net。

司 法 部
2018年1月23日

关于进一步加强司法所扶植 尽力进步基层公共司法办事程度的看法

(收罗看法稿)

为深刻贯彻党的十九大年夜精力,更好地为基层大众供给及时精准普惠的公共司法办事,现就进一步加强司法所扶植,进步基层公共司法办事程度提出以下看法:

一、充分熟悉加强基层公共司法办事的重要意义

公共司法办事是当局公共办事体系的重要构成部分。为基层大众供给及时精准普惠的公共司法办事,既是司法行政任务的出发点,也是司法行政任务的落脚点。中国特点社会主义进入新时代,随着社会重要抵触的变更和周全依法治国实际的赓续深化,人平易近大众在平易近主、法治、公平、公理、安然、环保等方面的需求日趋增长,对推动公共司法办事提出了新的更高请求。同时,基层公共司法办事生长不均衡不充分的成绩依然存在,与人平易近大众对美好生活的等待还有很大年夜差距。司法所作为司法行政机关的最基层单位,具有扎基本层、切近大众的优势,是基层公共司法办事的直接供给者,在全部公共司法办事体系扶植中起着承上启下、兼顾调和的重要感化。进一步加强司法所扶植,进步基层公共司法办事程度,关于办事保证和改良平易近生、促进社会公平允义、保护社会调和稳定具有重要意义。各地各有关部分必定要不忘初心、切记任务,一直保持把人平易近好处摆在登峰造极的地位,从周全依法治国的计谋高度,采取加倍实在有效的办法,大年夜力加强司法所扶植,进步司法所履职才能和办事程度,赓续满足基层大众对公共司法办事的需求。

2、指导思维和重要目标

(一)指导思维

深刻贯彻落实党的十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,保持以人平易近为中间,卖力贯彻落实中心关于加强基层基本扶植和推动公共司法办事体系扶植的决定计划安排,实在加强司法所组织部队、基本举措措施、营业水平和保证才能扶植,兼顾司法办事资本,创新司法办事方法,丰富司法办事内容,晋升司法办事质量,让覆盖城乡的公共司法办事体系真正落地生根,赓续增能人平易近大众的取得感、幸福感、安然感。

(二)重要目标

适应人平易近大众对多层次、多范畴、特性化的公共司法办事需求,经过过程加强司法所扶植,尽力为每个乡镇(街道)、每个村(社区)、每个家庭、每个村(居)平易近,供给及时精准普惠的公共司法办事,完成公共司法办事全覆盖,赓续满足人平易近日趋增长的美好生活须要。

3、重要义务

(一)明白基层公共司法办事内容

1.供给司法办事。环绕大众临盆生活需求,收费供给司法律例查询、司法成绩解答、司法事务解析和公共司法办事项目简介等司法咨询办事。调和、引导司法增援、律师、公证、基层司法办事、司法剖断等司法营业,担任司法增援请求初审。积极其村庄复兴计谋的实施、精准扶贫和脱贫攻坚、保证和改良平易近生,特别是活动人口、农平易近工等弱势群体的权益保护等供给司法办事。积极其企事业单位、社会组织等供给司法办事,并拓展其他司法办事事项。

2.化解抵触胶葛。组织协调和指导人平易近调剂组织展开常常性的抵触胶葛排查调剂任务,主动做好触及平易近生成绩的抵触胶葛调剂,积极参与严重年夜疑问和易激化平易近间胶葛调剂。

3.展开社区改正和安顿帮教任务。担任社区改正平常任务,展开对社区服刑人员的监督管理、教导改正和社会适应性帮扶。组织展开刑满释放人员教导帮扶活动,协助有关部分落实刑满释放人员安顿帮教政策。在展开社区改正和安顿帮教任务中停止法治宣传和供给司法办事。

4.推动法治宣布道育和依法管理。展开法治宣布道育活动,促进落实“谁法律谁普法、谁办事谁普法”普法义务制,普及司法知识,弘扬法治精力。展开大众性法治文明活动,推动社会主义法治文明扶植。推动“平易近主法治示范村(社区)”创建活动,促进基层平易近主法治扶植。积极其乡镇(街道)党委当局供给司法看法和建议,促进依法决定计划、依法行政。积极参与社会治安综合管理,协助组织展开安然创建等大众性活动,晋升基层依法管理程度。

(二)创新基层公共司法办事方法办法

5.展开情势多样的常常性司法办事。经过过程解答司法咨询、展开司法增援、调剂抵触胶葛、出具司法看法书等方法,为大众供给根本公共司法办事。结合严重年夜事宜、严重年夜活动和重要时间节点,展开专项司法办事活动。根据基层大众特别是老弱病残等特别群体碰到的详细司法成绩,主动展开上门办事。兼顾基层司法办事资本,整协力量,尽力为基层大众供给综合性、一站式公共司法办事。指导公共司法办事任务室(村(社区)司法参谋)展开便平易近司法办事。

6.积极应用12348公共司法办事平台。司法所要积极拓展应用“互联网+公共司法办事”,赞助和引导辖区村(居)平易近应用12348中公法网和12348公共司法办事热线,取得线下属法办事和线下司法办事指引。积极宣传、引导基层大众在计算机、智能移动终端上经过过程12348中公法网和掌上12348微信公众号获得公共司法办事资本,取得公共司法办事。指导村(社区)公共司法办事任务室应用好12348中公法网。依托12348中公法网,大年夜力履行公共司法办事网上请求、网上处理、网上办事、网上监督。具有条件的司法所,可经过过程装备聪明司法机械人等方法,为基层大众供给自助司法办事。

7.建立公共司法办事微信群等交换平台。搭建村(社区)、乡镇(街道)、县(市、区)三级公共司法办事微信群等交换平台,构成微信群等多情势办事矩阵。司法所指导村(社区)司法参谋建立村(社区)公共司法办事微信群等平台,接收村平易近委员会或社区居平易近委员会成员、调委会成员、部分党员和村(居)平易近代表和热情大众参加,为辖区村(居)平易近供给司法咨询、抵触调剂和有师法治宣传办事。司法所牵头建立乡镇(街道)公共司法办事微信群等平台,接收乡镇(街道)有关人员、村(社区)党组织书记、村平易近委员会或社区居平易近委员会主任、司法参谋、司法所任务人员等参加,及时答疑解惑,化解抵触,有效宣传政策律例;县(市、区)司法局要建立县级公共司法办事微信群等平台,接收辖区政法部分、乡镇(街道)党委当局、司法一切关人员和优良律师、公证员、基层司法办事任务者、司法剖断人等参加,为处理严重年夜疑问复杂司法事务供给司法解析、政策指引和营业指导。经过过程微信群等交换平台发布信息应当遵守有关规定,发布内容不得触及国度机密、贸易机密和小我隐私。

8.加强司法所信息化扶植。充分依托国度同一电子政务搜集和国度数据共享交换平台体系,加快推动司法所信息搜集基本举措措施扶植,完成部、省、市、县、乡五级搜集纵向贯穿。积极整合司法所现有的营业管理信息体系,扶植同一的司法所营业数据交换接口,打破信息壁垒,完成司法所营业数据的融合、共享。加强营业数据收集管理,经过过程推行应用智能终端等方法,渐渐完成司法所营业数据及时录入、直接上传,确保泉源数据的真实性、精确性、唯一性,为司法行政大年夜数据应用奠定基本。

(三)健全基层公共司法办事机制

9.建立沟通协作机制。充分发挥司法地点基层公共司法办事中的兼顾调和感化,加强与综治、平易近政、人社、信访、公安派出所、人平易近法庭等相干部分的协作,和与司法增援、律师、公证、基层司法办事、司法剖断等司法办事机构的连接沟通,完成公共司法办事与诉讼办事和社会司法办事的有效对接,进步基层公共司法办事质量和效力。

10.建立办事评价机制。以公共司法办事的社会后果为根本评价根据,结合办事人次、看法采取率、办事满足度等评价目标,对司法所任务人员和公共司法办事人员的办事立场、办事才能和办事质量停止综合考察评价,并归入小我绩效考察内容。各地公共司法办事展开情况要归入基层司法行政任务年度目标义务考察,作为评先创优的重要根据。

(四)进步基层公共司法办事标准化程度

11. 建立基层公共司法办事项目清单。实施“3+X”办事供给形式,将司法增援、人平易近调剂、司法咨询作为公共司法办事3个根本项,根据须要和条件引入触及律师、公证、基层司法办事、司法剖断、专业调剂、社区改正、安顿帮教、监所长途视频探视等方面的X个拓展办事事项,细化办事内容。

12. 完美基层公共司法办事标准。健全受理请求、解答咨询、挂号归档、赞扬处理等任务标准,完美便平易近利平易近办法,打造全流程办事。强化任务人员管理,履行岗亭义务制,地下任务人员岗亭职责、职务、接洽方法。建立根本台帐、信息报送、地下公示、严重年夜事项申报、应急情况处理预案等制度,保证公共司法办事平常任务有序高效展开。

(五)加强基层公共司法办事部队扶植

13.加强司法所政法专项编制应用管理。司法所承当社区改正等详细任务,是县(市、区)司法局的派出机构,是基层政权扶植和基层政法部分的重要构成部分,新情势下只能加强,不克不及减弱。要卖力贯彻落实《关于印发〈关于政法专项编制外部挖潜和创新管理的若干看法〉的告诉》(中心编办发〔2015〕8号)请求,将司法行政体系政法专项编制尽能够向司法所倾斜,优先为没有政法专项编制人员的司法所装备政法专项编制;司法所政法专项编制实施专编公用,关于汗青缘由构成的挤占、调用或截留司法所政法专项编制成绩,要经过过程清查、整顿及置换等方法收回;要用足用好司法所政法专项编制,经过过程省级同一招录等方法,积极做好司法所政法专项编制人员招录任务,进一步充分司法所任务力量。因任务须要从司法行政体系以外调入的,应报经地市司法行政机关审核赞成。

14.充分基层公共司法办事人员力量。根据司法所展开基层公共司法办现实际须要,充分任务力量。准绳上每个司法所装备3名以上任务人员,中间乡镇(街道)和义务沉重的司法所装备5名以上任务人员。整合社会办事资本,积极吸纳社会力量,大年夜力生长自愿办事,招募高等院校司法专业师生、退休政法干警、社区力量等参与基层公共司法办事。

15.加强教导培训。实施分级担任,以县(市、区)司法局为主,经过过程集中讲课、交换研究、案例评析和搜集培训等多种方法,展开对司法所任务人员和基层公共司法办事人员政管实际、政策律例、营业知识、岗亭技能、职业品德等方面的教导培训。市(地、州)司法局应加强对辖区内司法所长、基层公共司法办事营业骨干的培训任务。省(区、市)司法厅(局)应按国度有关干部培训规定,根据司法所人员构成实际,兼顾制订司法所干军部队培训筹划,加强师资培训,并结合各地实际,有筹划地展开对多数平易近族地区司法所任务人员和基层公共司法办事人员的双语培训。

(六)加强基层公共司法办事保证

16. 加强基层公共司法办事场合扶植。按照司法所营业用房扶植标准,将司法所营业用房项目归入处一切关筹划,加快推动项目实施。对现有司法所营业用房停止清理,收回被挤占、调用的营业用房。要充分应用司法所现有营业用房,设置公共司法办事任务站、接待厅或办事窗口。兼顾各方面资本,经过过程扩建、置换、购买、租赁等方法,处理司法所营业用房缺乏的成绩,满足展开基层公共司法办事的须要。积极推动公共司法办事任务室扶植,便利大众及时当场就近取得司法赞助。

17.加强经费保证。将司法所人员经费、平常运转公用经费、办案(营业)经费、营业设备经费、基本举措措施扶植经费等支出归入当局预算予以保证,推动建立和完美司法所经费保证静态调剂机制。加大年夜中心政法转移付出向基层和中西部地区倾斜力度。处所财务要落实经费保证义务,根据司法所展开公共司法办事任务的实际须要,赐与须要的经费支撑。

18.加强举措措施设备装备。建立完美司法所设备装备目次,装备办事大众所必须的电脑、打印机、复印机、德律风等办公和搜集查询设备。根据司法所承当的社区改正、安顿帮教等任务须要,装备须要的法律设备和交通对象。有条件的处所,可认为司法所装备公共司法办事触摸查询一体机,为司法所公共司法办事营业骨干、村(社区)司法参谋装备移动终端,为大众供给快捷办事。

19.加大年夜当局购大班事力度。建立司法所公共司法办事清单,将司法增援、人平易近调剂、安顿帮教、社区改正、法治宣布道育等范畴合适由社会力量承当的办事事项归入当局购大班事指导性目次,促进当局购大班事常态化、可持续。

四、加强组织引导

(一)高度看重,狠抓落实。各级司法行政机关要把加强司法所扶植,推动基层公共司法办事任务作为贯彻落实党的十九大年夜精力的重要举措,摆上重要议事日程,加强组织引导。要加强查询拜访研究,凹陷成绩导向,积极争夺党委当局和有关部分的看重和支撑,出力处理任务中碰到的艰苦和成绩。要从实际出发,加强分类指导,结合本地司法所扶植情况和基层公共司法办事的特点规律,制订扶植筹划和实施筹划,细化详细办法,确保取得实效。

(二)强化义务,构成协力。要健全相干部分调和联动机制,构成各司其职、各尽其责、分工协作、合营推动的任务格局。机构编制部分要指导做好司法所组织机构设置、政法专项编制管理应用任务。人力资本和社会保证部分要指导做好司法所公事员招录等任务。财务部分要指导各地落实司法所经费保证政策,并会同司法行政、平易近政等部分做好当局购买公共司法办事相干任务。各地要将司法所扶植项目归入处一切关筹划,落实扶植资金,积极推动项目扶植。

(三)重视宣传,修建氛围。要充分应用传统媒体阵地,实在发挥新媒体优势,加强对基层公共司法办事的宣传,进步社会知晓度和支撑率,构玉成社会合营支撑加强司法所扶植,推动基层公共司法办事的优胜氛围。要尊敬基层开创精力,善于从基层任务实际中提炼、总结经历做法,大年夜力表扬和宣传在加强司法所扶植、展开基层公共司法办事过程当中出现出来的先辈个人和小我,进一步加强司法所任务人员和公共司法办事人员的荣誉感、任务感,加强任务的积极性、主动性,推动基层公共司法办事下层次上程度。

链接:司法部有关担任同志就《关于进一步加强司法所扶植 尽力进步基层公共司法办事程度的看法(收罗看法稿)》答记者问

【我要纠错】 义务编辑:陆茜
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