司法部就《城市公共交通管理条例(收罗看法稿)》地下收罗看法

2019-05-10 13:53 来源: 司法部网站
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司法部关于《城市公共交通管理条例(收罗看法稿)》地下收罗看法的告诉

为加强立法的地下性和透明度,进步立法质量,现将《城市公共交通管理条例(收罗看法稿)》及其解释公布,收罗社会各界看法。公众可以登录中华人平易近共和国司法部 中国当局法制信息网或许中国司法办事网,存眷司法部微信公众号检查收罗看法稿及其解释。有关单位和各界人士可以在2019年6月10日前,经过过程以下三种方法提出看法:

1.上岸中华人平易近共和国司法部 中国当局法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或许中国司法办事网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法看法征集”栏目提出看法。

2.经过过程信函方法将看法寄至:北京市朝阳区朝阳门南大年夜街6号司法部立法四局(邮政编码:100020),并请在信封上注明“城市公共交通管理条例收罗看法”字样。

3.经过过程电子邮件方法将看法发送至:csgj2019@chinalaw.gov.cn。

司法部
2019年5月10日

城市公共交通管理条例(收罗看法稿)

第一章 总 则

第一条 为了加强城市公共交通管理,促进城市公共交通事业安康生长,晋升城市公共交通保证程度,制订本条例。

第二条 城市公共交通的筹划、扶植、运营办事和安然管理,应当遵守本条例。

本条例所称城市公共交通,是指在城市人平易近当局肯定的区域内,应用公共汽(电)车(含有轨电车,下同)、城市轨道交通体系和有关举措措施,按照核定的线路、站点、时间、票价运营,为公众供给根本出行办事的活动。

第三条 国度实施城市公共交通优先生长计谋。

城市人平易近当局应当建立和完美城市公共交通体系,兼顾应用各类公共交通方法,为公众供给安然靠得住、便捷高效、经济实用、节能环保的城市公共交通办事,引导公众优先选择公共交通方法出行。

县级以上人平易近当局应当在城市筹划、财税支撑、用地供给、举措措施扶植、门路通行、安然防备等方面保证城市公共交通生长。

第四条 县级以上人平易近当局应当采取多种办法,鼓励和引导各类投资主体参与城市公共交通基本举措措施扶植和运营办事,并保证其合法权益。

第五条 城市人平易近当局应当根据实际须要,推行应用新技巧、新动力、新设备,加强城市公共交通智能化扶植,推动信息技巧在城市公共交通运营办事和安然管理方面的应用。

第六条 县级以上处所人平易近当局应当根据城乡居平易近出行须要,优化设备城乡公共交通资本,兼顾调和城乡公共交通生长,渐渐扩大公共交通办事范围。

第七条 上海快三一切开奖成果交通运输主管部分担任指导全国城市公共交通任务。上海快三一切开奖成果有关部分根据各自职责担任城市公共交通的相干任务。

省、自治区人平易近当局交通运输主管部分担任指导本行政区域内城市公共交通任务。省、自治区人平易近当局有关部分根据各自职责担任本行政区域内城市公共交通的相干任务。

第八条 城市人平易近当局担任组织引导本行政区域内城市公共交通任务,催促有关部分依法实施管理职责,调和剂决城市公共交通任务的严重年夜成绩。

城市人平易近当局交通运输主管部分或许城市人平易近当局指定的担任公共交通管理的部分(以下统称城市公共交通管理部分)详细承当本行政区域内城市公共交通管理任务。城市人平易近当局有关部分根据各自职责担任本行政区域内城市公共交通的相干任务。

第二章 筹划扶植

第九条 城市公共交通管理部分应当根据相关司法律例的规定,会同生长改革、公安、财务、天然资本、生态情况、住房城乡扶植等部分,编制城市公共交通筹划,报城市人平易近当局赞成后实施。编制城市公共交通筹划应当收罗公众看法。

编制城市公共交通筹划应当综合推敲经济社会生长请求、公众出行须要、财务遭受才能及公共安然须要。城市公共交通筹划应当包含城市公共交通生长目标、范围、构成比例、用地设备、举措措施和线路构造、车辆装备、信息化扶植、安然防备和人才网job.vhao.net保证等外容。

第十条 城市人平易近当局应当使城市公共交通筹划与城市详细筹划相互连接,依法保证城市公共交通举措措施用地。

城市公共交通筹划肯定的城市公共交通举措措施用地可以以划拨或许协定出让方法供给。

城市公共交通举措措施用地依法实施地盘综合开辟的,不得伤害公共交通功能,其收益应当用于城市公共交通基本举措措施扶植和运营。城市公共交通举措措施用地综合开辟和管理的详细办法由上海快三一切开奖成果天然资本主管部分会同上海快三一切开奖成果生长改革、财务、住房城乡扶植、交通运输等部分制订。

第十一条 城市人平易近当局应当根据经济社会生长的须要,按照城市公共交通筹划,将城市公共交通生长资金归入本级预算管理。

第十二条 新建、改建、扩建城市门路的,有关扶植单位应当按照城市公共交通筹划扶植首末站、中途停靠站、换乘接驳站、公共汽(电)车公用道等城市公共交通举措措施。

新建、改建、扩建城市门路能够影响公共交通运转的,扶植单位应当书面收罗城市公共交通管理部分、公安机关的看法。

第十三条 扶植城市公共汽(电)车首末站、关键站和城市轨道交通站等举措措施,应当按照国度有关规定设备和完美公众出行信息办事体系、车辆运营调剂体系、安然监控和防备体系、应急处理体系、消防安然体系和无妨碍举措措施。

第十四条 新建、改建、扩建范围栖息区、交通关键、贸易中间等大年夜型扶植项目按照国度有关规定须要展开交通影响评价的,城市人平易近当局应当组织有关部分展开分析评价任务,并根据评价成果和国度有关标准提出处理筹划。

扶植单位根据扶植项目赞成、核准文件配套扶植城市公共交通举措措施的,应当与主体工程同步设计、同步扶植、同步验收、同步投入应用。

第三章 运营办事

第十五条 城市公共交通管理部分应当根据城市公共交通筹划、城市生长和公众出行须要,公道肯定城市公共交通的运力资本,及时开辟或许调剂城市公共汽(电)车线路。

城市公共交通管理部分应当定期展开公众出行查询拜访,搜集、分析公众出行时间、频率、方法等交通信息,作为优化城市公共交通线路的根据。

第十六条 城市公共交通线路运营实施特许运营。城市公共交通管理部分应当根据企业的信用状况、运营筹划、车辆设备状况、安然保证办法和办事质量状况或许承诺等身分,依法肯定从事线路运营的城市公共交通企业。

城市公共交通管理部分不得拍卖城市公共交通运营线路。城市公共交通企业不得让渡、出租或许变相让渡、出租城市公共交通运营线路。

第十七条 城市公共汽(电)车线路运营的克日为6年至12年。城市轨道交通线路运营的克日由城市人平易近当局肯定。

城市公共交通线路运营克日届满,由城市公共交通管理部分按照本条例第十六条的规定重新肯定从事线路运营的城市公共交通企业。

第十八条 城市公共交通管理部分应当与从事线路运营的城市公共交通企业签订线路运营办事协定,明白守旧时间、运营线路和时段、车辆设备标准和数量、办事质量、票制票价、运营克日、安然保证办法,和两边其他权力和义务等外容。

线路运营办事协定的内容确需变革的,协定两边应当协商签订弥补协定。

第十九条 城市公共交通企业应当为乘客供给安然、准时、便捷的办事,并向城市公共交通管理部分报送线路运营相干信息。

城市公共交通管理部分应当根据线路运营办事协定和办事标准,定期对城市公共交通企业停止办事质量评价,并将评价成果向社会公布。

第二十条 城市公共交通管理部分应当根据公众出行便利、公共汽(电)车线网优化等须要,组织城市公共汽(电)车企业供给社区接驳班车、夜间班车等公共交通办事,鼓励城市公共汽(电)车企业供给定制化公共交通办事。

第二十一条 城市公共汽(电)车企业应当按照线路运营办事协定肯定的数量装备城市公共汽(电)车车辆。

投入运营的城市公共汽(电)车应当符合国度标准,取得灵活车安然技巧考验和尾气排放环保考验合格证明,并按照城市公共交通管理部分的请求设置车辆运营办事标识和安然警示标识。

国度鼓励城市公共交通企业应用节能环保、装备无妨碍举措措施的城市公共交通车辆。

第二十二条 城市公共交通企业招用的城市公共汽(电)车驾驶员、乘务员、调剂员,和城市轨道交通列车驾驶员、行车值班员、行车调剂员、旌旗灯号工、通信工等重点岗亭人员,应当具有以下条件:

(一)具有实施岗亭职责的才能;

(二)身心安康,无能够危及行车安然的疾病病史;

(三)无伤害公共安然、侵犯公平易近民身权力犯法记录,无吸毒行动记录。

除前款规定外,从事城市公共汽(电)车运营办事的驾驶员还应当取得照应准驾车型灵活车驾驶证并具有1年以上驾驶经历,无饮酒后驾驶记录,比来持续3个记分周期内没有记满12分记录。

城市轨道交通列车驾驶员实施职业准入制度,详细办法由上海快三一切开奖成果交通运输主管部分制订。

第二十三条 城市公共交通企业应当依法建立重点岗亭安然背景审查制度。

城市公共交通企业应当按照国度有关规定对拟任重点岗亭的人员停止有关司法律例、岗亭职责、职业品德、操作规程、办事标准、安然防备和应急处理等方面的培训和考察;考察合格的,方可上岗。城市公共交通企业应当将培训、考察情况建档备查。

第二十四条 城市公共交通运营办事从业人员应当遵守安然运营规章制度和安然操作规程,保护场站和车厢内的正常运营次序;产生突发事宜时应当及时妥当处理,保护乘客安然。

第二十五条 城市公共汽(电)车企业应当实施线路运营办事协定规定的义务,不得擅自变革城市公共汽(电)车运营线路或许终止运营。

城市公共汽(电)车企业因破产、闭幕或许其他缘由不克不及运营时,应当提早书面申报城市公共交通管理部分,城市公共交通管理部分应当及时采取指定临时运营企业、分配车辆等应对办法,包管相支线路运营。

第二十六条 城市公共交通票价实施当局订价。制订、调剂城市公共交通票价,应当兼顾推敲社会遭受才能、企业运营本钱、鼓励公交出行等身分,并依法停止订价本钱监审和价格听证。

第二十七条 城市公共交通企业应当按照国度同一管帐制度编制本钱费用年度核算申报。申报内容应当包含城市公共交通企业实际履行票价低于运营本钱的部分,履行当局乘车优惠政策增添的支出,和履行抢险救灾等当局指令性义务增长的支出。

第二十八条 城市人平易近当局财务部分应当会同城市公共交通管理部分、审计机关等有关部分对城市公共交通企业编制的本钱费用年度核算申报停止审核,综合推敲办事质量评价成果、当局财务遭受才能等身分,公道肯定财务补贴、补偿额度,并向社会公布。

第二十九条 城市公共交通管理部分和城市公共交通企业应当分别建立城市公共交通办事赞扬处理制度并向社会公布,关于赞扬事项应当及时核对和处理,并将成果及时告诉赞扬人。

第四章 安然管理

第三十条 城市公共交通企业应当落实城市公共交通安然临盆主体义务,建立健全企业安然管理制度,保证安然经费投入,定期展开安然检查和隐患排查,加强突发事宜防备和应急才能。

第三十一条 城市公共交通企业应当建立并落实安然巡查制度,组织社会力量协助展开公共安然防备任务。

公安机关、城市公共交通管理等部分应当指导、监督防备恐怖攻击重点目标的管理单位实施安然防备职责。公安机关应当按照有关规定对重点目标停止巡查。

第三十二条 城市公共交通管理、公安、气候等部分应当加强沟通协作和信息共享,及时发布路况、气候等预警信息。

因天然灾害、卑劣气候条件和市政工程扶植、大年夜型大众性活动、节假日等情况,影响城市公共交通线路正常运营的,负有义务的部分或许单位应当提早告诉城市公共交通管理部分;须要临时变革、暂停城市公共交通线路运营的,城市公共交通管理部分、城市公共交通企业应当及时向社会告诉布告。

城市公共交通企业因突发情况临时变革、暂停线路运营没法提早申报的,应当在过后及时补报。

第三十三条 城市公共交通企业应当采取办法监测客流状况,出现或许能够出现客流积存时,应当采取增开临时班次、延长发车间隔、延长运营时间、分散乘客、临时限制客流等办法。须要时,城市公共交通管理部分应当及时组织城市公共交通企业或许调和有关单位采取减缓客流积存的办法。

第三十四条 城市公共交通的举措措施设备在运营过程当中出现毛病时,城市公共交通企业应当安排乘客改乘同线路后序车辆或许采取其他有效办法劝导乘客,并向乘客解释缘由。

第三十五条 城市公共交通管理部分应当会同有关部分制订城市公共交通应急预案,报城市人平易近当局赞成。城市公共交通企业应当制订详细应急预案,并定期培训练习训练。

产生突发事宜时,城市人平易近当局及其有关部分、城市公共交通企业等单位应当按照顾急预案的规定采取应急处理办法。

第三十六条 城市人平易近当局有关部分、城市公共交通企业和黉舍、广播电视等有关单位,应当加强安然乘车和应急救济知识的宣布道育任务。

第三十七条 城市公共交通企业应当对车辆、轨道、旌旗灯号、站牌、电梯等举措措施设备停止定期检测、保护保养,确保性能优胜和安然运转。

第三十八条 城市公共交通企业应当按照规定为车辆装备灭火器、安然锤、车门紧急开启装配、紧急报警装配、安然隔离装配等安然应急设备,并定期停止保护更新。

第三十九条 城市公共交通企业应当按照司法律例和国度有关规定装备安保人员和照应的举措措施设备,加强安然检查和保卫任务。

第四十条 应用城市公共交通举措措施和车辆设置告白的,应当遵守有关告白管理的司法律例,不得影响运营安然。

第四十一条 乘客应当遵守乘车规矩,按照规定票价付出车费,不得在城市公共交通车辆、城市轨道交通车站内饮酒、吸烟、乱扔放弃物或许从事其他不文明行动。

第四十二条 禁止乘客携带易燃、易爆、伤害性、放射性、腐化性和其他有能够危及人身和家当安然的物品进站、乘车。禁止携带的物品目次由城市人平易近当局制订,并向社会公布。

第四十三条 任何单位和小我不得实施以下行动:

(一)不法拦截或许强行高低城市公共交通车辆;

(二)不法占用城市公共交通场站或许进出口;

(三)擅自进入城市轨道交通线路、控制中间、车辆基地或许其他昭示禁入的区域;

(四)搅扰城市公共交通任务人员的正常任务;

(五)擅自操作带有警示标识的安然装配;

(六)破坏、偷盗城市公共交通举措措施设备;

(七)其他伤害城市公共交通运营安然、捣乱乘车次序的行动。

城市公共交通企业及其任务人员发明上述行动的,应当及时采取有效办法予以禁止;禁止有效的,应当急速报请城市公共交通管理部分、公安机关依法处理。

第五章 城市轨道交通特别规定

第四十四条 城市人平易近当局有关部分编制城市轨道交通线网筹划和扶植筹划,应当符合城市经济社会生长程度,并收罗同级城市公共交通管理部分的看法。

第四十五条 城市轨道交通扶植单位组织编制城市轨道交通扶植工程可行性研究申报和初步设计文件,应当按照请求编制运营办事专篇和公共安然专篇。

县级以上人平易近当局有关部分在审查城市轨道交通扶植工程可行性研究申报和初步设计文件时,应当书面收罗同级公共交通管理部分、公安机关等有关部分的看法。

第四十六条 城市轨道交通扶植单位应当依法选择具有照应天资的勘察、设计、施工和监理单位停止工程扶植,并加强扶植工程质量安然管理。

城市轨道交通扶植工程应当采取办法防止或许增添对四周已有修建物、修建物的影响。

第四十七条 城市轨道交通反恐防备、治安防备、消防安然举措措施设备和场地、用房等,应当与城市轨道交通主体工程同步筹划、同步设计、同步扶植、同步验收、同步投入应用,并加强运转保护管理。

第四十八条 城市轨道交通工程项目按照规定验收合格后,城市公共交通管理部分应当组织展开运营前安然评价。

城市公共交通管理部分、住房城乡扶植部分应当加强城市轨道交通扶植与运营交代管理,详细办法由上海快三一切开奖成果交通运输主管部分会同上海快三一切开奖成果住房城乡扶植主管部分制订。

第四十九条 城市人平易近当局对本行政区域内城市轨道交通安然运转负总责,兼顾调和城市轨道交通安然运转管理任务。

城市公共交通管理部分应当加强本行政区域内的城市轨道交通运营安然监管,建立运营突发事宜应对任务机制,监督指导城市轨道交通运营单位展开反恐防备、安然检查、治安防备和消防安然管理相干任务。

城市公安机关应当展开城市轨道交通区域的巡查检查任务,依法查处背法行动,加强对危及城市轨道交通安然的涉恐等谍报信息的聚集、分析和传递、预警任务,监督指导城市轨道交通运营单位做好进站安然检查、治安防备和突发事宜处理任务。

城市人平易近当局应急管理部分应当监督指导城市轨道交通运营单位做好消防安然管理任务。

第五十条 城市公共交通管理部分应当对城市轨道交通运营安然管理任务停止监督检查,定期组织展开运营安然第三方评价,催促运营单位及时清除安然隐患。

第五十一条 城市人平易近当局应当组织有关部分规定城市轨道交通安然保护区,制订安然保护区管理制度,保证城市轨道交通运营安然。

在投入运营城市轨道交通线路的安然保护区内停止作业的,作业单位应当制订安然防护筹划并征得城市轨道交通运营单位赞成,方可处理相干许可手续。

第五十二条 从事城市轨道交通安然检查的单位、人员应当按照有关规定对进入城市轨道交通车站的人员、物品停止安然检查。拒不接收安然检查的,应当拒绝其进站、乘车;强行进入车站或许捣乱安然检查次序,构成背背治安管理行动的,由公安机关依法处理。

安然检查人员发明背禁品、管束物品和涉嫌背法犯法人员的,应当妥当处理,并急速向公安机关、城市公共交通管理部分申报。

第六章 司法义务

第五十三条 擅自从事城市公共交通线路运营的,由城市公共交通管理部分责令停止运营,充公背法所得,并处背法所得1倍以上5倍以下罚款;没有背法所得或许背法所得缺乏2万元的,并处2万元以上10万元以下的罚款。

让渡、出租或许变相让渡、出租城市公共交通运营线路的,由城市公共交通管理部分撤消线路运营,并按照前款规定处罚。

第五十四条 城市公共交通企业有以下行动之一的,由城市公共交通管理部分责令改正;拒不改正的,处5万元以上20万元以下的罚款:

(一)未按照线路运营办事协定供给运营办事或许装备城市公共汽(电)车车辆;

(二)应用不符合本条例规定条件和请求的人员从事城市公共交通任务,或许未按照规定对重点岗亭任务人员停止培训、考察;

(三)未对车辆、轨道、旌旗灯号、站牌、电梯等举措措施设备停止定期检测、保护保养;

(四)没有为城市公共交通车辆装备安然应急设备,或许未定期对安然应急设备停止保护更新。

第五十五条 城市公共交通企业未制订应急预案或许未定期培训练习训练的,由城市公共交通管理部分责令改正;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款。

第五十六条 城市公共交通企业未按照规定设置车辆运营办事标识、安然警示标识的,由城市公共交通管理部分责令改正;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

第五十七条 应用城市公共交通举措措施和车辆设置告白,影响运营安然的,由城市公共交通管理部分责令改正,充公背法所得;拒不改正的,并处2万元以上10万元以下的罚款。

第五十八条 城市公共交通举措措施用地综合开辟伤害公共交通功能的,由城市公共交通管理部分责令改正,充公背法所得;拒不改正的,由城市公共交通管理部分采取办法恢复公共交通功能,所需费用由开辟单位承当;并处背法所得3倍以上5倍以下的罚款;无背法所得或许背法所得缺乏50万元的,并处50万元以上200万元以下的罚款。

第五十九条 背背本条例规定,扶植单位未按照城市公共交通筹划或许扶植项目赞成、核准文件的请求扶植城市公共交通举措措施的,由城市公共交通管理部分责令改正;拒不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

第六十条 未征得城市轨道交通运营单位赞成,在投入运营城市轨道交通线路的安然保护区内停止作业,由作业许可部分责令改正;拒不改正的,责令停止作业,并处5万元以上20万元以下的罚款。

第六十一条 乘客未按照规定票价付出车费的,城市公共交通企业有官僚求乘客补交票款,并可以加收5倍以下票款。

乘客拒绝付出车费,或许在城市公共交通车辆、城市轨道交通车站内从事不文明行动的,城市公共交通企业有权拒绝其进站、乘车。

第六十二条 伤害城市公共交通运营安然、捣乱乘车次序,构成背背治安管理行动的,由公安机关依法赐与治安管理处罚。

第六十三条 行政机关不实施本条例规定的职责形成严重后果的,或许有其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法行动的,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚。

国有城市公共交通企业因背背本条例规定遭到处罚的,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚。

第六十四条 有以下行动之一的,分别由城市人平易近当局天然资本、应急管理、公安、公共交通管理部分按照有关司法、行政律例的规定处罚:

(一)擅自改变城市公共交通举措措施用地的用处;

(二)背背本条例第三十条的规定,形成安然临盆义务变乱;

(三)城市公共交通企业在产生突发事宜时,未及时组织展开应急救济,形成严重后果;

(四)城市公共交通企业未按照规定装备安保人员和照应举措措施设备的,或许从事城市轨道交通安然检查的单位未按照规定对进入城市轨道交通车站的人员、物品停止安然检查。

第六十五条 背背本条例规定,构成犯法的,依法穷究刑事义务。

第七章 附 则

第六十六条 县、自治县守旧公共交通的,实用本条例。

相干城市人平易近当局协商守旧的城市间公共交通的管理,参照本条例的有关规定履行。

用于公共交通办事的城市轮渡的管理,参照本条例的有关规定履行。

第六十七条 本条例自 年 月 日起实施。

城市公共交通管理条例解释

一、制订条例的须要性

城市公共交通是满足人平易近大众根本出行需求的交通方法,具有集约高效、节能环保的特点和优势,对城市生长具有支撑和带动感化。随着我国经济社会生活的周全进步,城市公共交通事业生长敏捷,然则也面对着一些新情况、新成绩:一是一些城市的公共交通生长缺乏,公共交通筹划与城市整体生长不婚配,搀扶保证办法不到位,公共交通在城市交通出行构造中所占比例较低,不克不及适应城市安康生长的须要;二是城市公共交通管理程度不高,有的城市运营形式不标准,线网构造不公道,换乘不便利,公共交通覆盖区域的广度和深度不敷,运营办事质量还有待晋升,难以满足人平易近大众便捷出行的需求;三是城市公共交通安然成绩凹陷,城市人平易近当局及其部分的安然监管义务、公共交通企业的安然主体义务不敷明白,保证安然的制度办法不完美,风险防控存在短板和缺乏,特别是有的乘客捣乱公共交通次序,乃至搅扰驾驶员正常驾驶,严重威逼运营安然,形成严重年夜人员伤亡和家当损掉。

为懂得决这些成绩,交通运输部草拟了《城市公共交通管理条例(送审稿)》报奉上海快三一切开奖成果审议。司法部收到此件后,屡次收罗有关方面的看法,对重要制度停止了卖力研究,并在此基本上会同有关部分对送审稿作了反复修改,构成了《城市公共交通管理条例(收罗看法稿)》(以下简称收罗看法稿)。

2、制订条例的重要思路

一是着眼于促进城市公共交通安康生长,落实城市公共交通优先生长计谋,明白当局在城市公共交通筹划扶植、运营管理、票价制订、财务补贴等方面的义务;二是着眼于满足公众根本出行须要,重视各类出行方法、不合公共交通方法之间的兼顾调和,进步城市公共交通运营办事的全体程度,便利大众出行,减缓城市交通拥堵;三是着眼于保证城市公共交通安然运营,从平常与应急两个方面,明白当局、运营企业和社会公众的安然义务、义务,并将安然管理的理念贯穿在筹划、扶植和运营的各个环节,保证大众出行安然。

3、收罗看法稿的重要内容

(一)明白城市公共交通定位和生长偏向

一是规定国度实施城市公共交通优先生长计谋。城市人平易近当局应当建立完美城市公共交通体系,为公众供给安然靠得住、便捷高效、经济实用、节能环保的城市公共交通办事,引导公众优先选择公共交通方法出行(第三条);二是请求县级以上人平易近当局鼓励和引导各类投资主体参与城市公共交通基本举措措施扶植和运营办事,并保证其合法权益(第四条);三是提出城市人平易近当局应当推行应用新技巧、新动力、新设备,加强城市公共交通智能化扶植,推动信息技巧在城市公共交通运营办事和安然管理方面的应用(第五条);四是请求县级以上处所人平易近当局优化设备城乡公共交通资本,兼顾调和城乡公共交通生长,渐渐扩大公共交通办事范围(第六条)。

(二)标准城市公共交通筹划扶植

一是明白城市公共交通筹划编制的主体、整体准绳和重要内容(第九条);二是规定城市人平易近当局应当使城市公共交通筹划与城市详细筹划相互连接,依法保证城市公共交通举措措施用地,城市公共交通举措措施用地依法实施地盘综合开辟的,其收益应当用于城市公共交通基本举措措施扶植和运营(第十条);三是请求城市人平易近当局根据经济社会生长的须要,将城市公共交通生长资金归入本级预算管理(第十一条);四是规定新建、改建、扩建城市门路的有关扶植单位应当按照城市公共交通筹划扶植城市公共交通举措措施,按照国度规定设备和完美公众出行信息办事体系、车辆运营调剂体系、安然监控和防备体系、应急处理体系、消防安然体系和无妨碍举措措施(第十二条、第十三条);五是明白大年夜型扶植项目应当按照国度有关规定展开交通影响评价,配套扶植的城市公共交通举措措施应当与主体工程同步设计、同步扶植、同步验收、同步投入应用(第十四条)。

(三)完美城市公共交通运营机制

一是请求城市公共交通管理部分公道肯定城市公共交通运力资本,及时开辟或许调剂运营线路,定期展开公众出行查询拜访,优化城市公共交通线路(第十五条);二是规定城市公共交通线路运营实施特许运营,城市公共交通管理部分应当依法肯定从事线路运营的城市公共交通企业,并签订线路运营办事协定(第十六条、第十八条);三是规定担负驾驶员、乘务员、调剂员等城市公共交通重点岗亭人员的条件、安然背景审查和培训考察请求(第二十二条、第二十三条);四是请求城市公共交通企业应当依法实施线路运营办事协定规定义务,相干从业人员应当遵守安然运营规章制度和安然操作规程(第二十四条、第二十五条);五是规定城市公共交通票价实施当局订价,城市人平易近当局对履行票价低于运营本钱和履行当局乘车优惠政策或许指令性义务增长支出等情况赐与补贴、补偿(第二十六条至第二十八条)。

(四)强化城市公共交通运营安然保证

一是请求城市公共交通企业落实安然临盆主体义务,建立健全企业安然管理制度(第三十条);二是明白城市公共交通管理、公安、气候等部分和城市公共交通企业、黉舍、广播电视等有关单位在安然防备、气候预警、安然宣传等方面的职责(第三十一条、第三十二条、第三十六条);三是规定产生天然灾害、突发事宜、客流积存、城市公共交通举措措施设备运营毛病等情况时,城市公共交通管理部分、城市公共交通企业应当采取须要办法保证运营安然(第三十二条至第三十四条);四是请求城市公共交通企业按规定装备灭火器、安然锤、安然隔离装配等安然应急设备和安保人员,加强安然检查和保卫任务(第三十八条、第三十九条);五是规定乘客应当遵守乘车规矩文明乘车,禁止携带能够危及人身和家当安然的物品进站、乘车(第四十一条、第四十二条);六是禁止不法拦截城市公共交通车辆、搅扰任务人员正常任务、破坏城市公共交通举措措施设备等伤害城市公共交通运营安然、捣乱乘车次序的行动,构成背背治安管理行动的依法赐与治安管理处罚(第四十三条、第六十二条)。

(五)根据城市轨道交通的特点作出专门规定

一是规定城市人平易近当局有关部分编制城市轨道交通线网筹划和扶植筹划,应当收罗同级城市公共交通管理部分看法。城市轨道交通扶植单位应当按照请求编制运营办事专篇和公共安然专篇(第四十四条、第四十五条);二是请求城市轨道交通扶植工程采取办法防止或许增添对四周已有修建物、修建物的影响(第四十六条);三是明白城市轨道交通反恐防备、治安防备、消防安然举措措施设备和场地、用房等,应当与城市轨道交通主体工程同步筹划、同步设计、同步扶植、同步验收、同步投入应用(第四十七条);四是请求城市轨道交通工程验收合格后展开运营前安然评价,运营过程当中定期组织展开第三方评价,催促运营单位及时清除安然隐患(第四十八条、第五十条);五是规定城市人平易近当局组织有关部分规定城市轨道交通安然保护区,保证城市轨道交通运营安然(第五十一条);六是请求对进入城市轨道交通车站的人员、物品停止安然检查(第五十二条)。

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