《反垄断案件运营者承诺指南》(收罗看法稿)地下收罗看法
中心当局门户网站 infocusoft.com 2016-02-03 10:57 来源: 生长改革委网站
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根据上海快三一切开奖成果反垄断委员会的任务筹划,我们草拟了《反垄断案件运营者承诺指南》(收罗看法稿)(以下称《指南》),现面向社会地下收罗看法。

此次地下收罗看法时间为2016年2月3日至2016年2月22日。有关单位和社会各界人士可以上岸国度生长改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)价监局子站(http://jjs.ndrc.gov.cn/)“反垄断”栏目,点击“《反垄断案件运营者承诺指南(收罗看法稿)》地下收罗看法”,对《指南》提出看法建议,并将看法发送到国度生长改革委(价监局)。

感激您的参与和支撑!

地址:北京市西城区月坛南街38号,国度生长改革委价监局,邮编:100824。

电子邮箱:wanjiang@ndrc.gov.cn

附件:《反垄断案件运营者承诺指南》(收罗看法稿)

国度生长改革委价监局

2016年2月2日

反垄断案件运营者承诺指南
(收罗看法稿)

第一条  本指南的根据和意义

为了指导在反垄断案件查询拜访过程当中实用运营者承诺及中断查询拜访、终止查询拜访法式榜样(以下统称“运营者承诺制度”),进步反垄断法律机构(下称法律机构)法律任务的透明度,保护运营者和花费者的合法权益,根据《中华人平易近共和国反垄断法》(下称《反垄断法》),制订本指南。

在反垄断案件查询拜访中,根据《反垄断法》第四十五条的规定,被查询拜访的运营者可以提出承诺,采取详细办法清除其行动后果,法律机构可以接收运营者的承诺,决定中断查询拜访和终止查询拜访。这有助于进步反垄断法律效力,节约行政法律资本,同时也能够或许尽快完成保护市场公平竞争,保护花费者好处和社会公共好处的目标。

第二条  运营者承诺制度的实用范围

法律机构对涉嫌垄断行动查询拜访核实后,认为构成垄断行动的,应当依法作出处理决定,不再接收运营者提出的承诺。关于固定或许变革商品价格、限制商品临盆或许发卖数量、瓜分发卖市场或许原材料推销市场的横向垄断协定案件,法律机构不该接收运营者提出的承诺,实施中断查询拜访。

关于其他反垄断案件,运营者主动提出承诺,法律机构可以决定实用中断查询拜访及终止查询拜访法式榜样。

第三条  中断查询拜访及终止查询拜访决定的司法后果

法律机构的中断查询拜访及终止查询拜访决定,不是对运营者的行动能否构成垄断行举措出认定。法律机构依然可以依法对其他类似行动实施查询拜访并作出行政处罚。另外,法律机构的中断查询拜访及终止查询拜访决定也不影响其他运营者或许花费者就该涉嫌垄断行意向人平易近法院提起平易近事诉讼,中断查询拜访及终止查询拜访决定也不该作为认定该行动构成垄断行动的相干证据。

第四条  运营者提出与撤回承诺

在法律机构开端查询拜访运营者的涉嫌垄断行动后、作出行政处罚事前告诉前的任何阶段,运营者都可以提出承诺,请求中断查询拜访。

法律机构作出中断查询拜访决定前,运营者也能够撤回承诺。运营者决定撤回的,法律机构将及时终止对运营者承诺的审查法式榜样,持续对该涉嫌垄断行动停止查询拜访,其实不再接收运营者提出的承诺。

第五条  运营者提出承诺前与法律机构的沟通

法律机构鼓励运营者在尽能够早的阶段提出承诺。运营者提出承诺前,可以与法律机构停止须要的沟通。

法律机构认为相干案件合适实用中断查询拜访法式榜样的,可以告诉运营者涉嫌垄断行动的根本领实和能够形成的影响,并可以与运营者停止沟通。在沟通基本上,由运营者自愿提出请求。

第六条  运营者承诺的初步审查

运营者应当以书面情势提出承诺、请求中断查询拜访。书面请求应当载明以下事项:

(一)被查询拜访的涉嫌垄断行动及能够形成的影响;

(二)承诺采撤清除行动后果的详细办法;

(三)实施承诺的克日及方法;

(四)须要承诺的其他内容。

法律机构普通应当在收到请求后的一个月内,就案件能否合适中断查询拜访、运营者请求的时间、方法等停止初步审查,并将审查成果书面告诉运营者。

第七条  运营者的承诺办法

运营者提出的承诺办法可所以行动性、构造性或许是二者相结合的办法。承诺办法应当是明白、可行且可以自立实施的。假设许诺办法未经第三方赞成而没法实施,运营者应当提交第三方赞成的书面看法。

前款所指的行动性办法包含开放搜集或许平台等基本举措措施,许可专利、技巧机密或许其他知识产权,终止排他性协定等;构造性办法包含剥离有形资产、知识产权等有形资产或许相干权益等。

第八条  运营者与法律机构的协商

法律机构受理运营者提出的承诺后,运营者与法律机构可以就承诺内容停止协商,包含案件现实的详细表述、承诺办法可否有效清除涉嫌垄断行动的后果和能否限于处理法律机构所存眷的竞争成绩等。

在协商过程当中,经法律机构和运营者分歧赞成,可以约请第三方运营者、行业协会、专家学者等合营参加评论辩论。

第九条  承诺办法地下收罗看法与修改

法律机构认为运营者的涉嫌垄断行动曾经影响到其他运营者、花费者的合法权益或许社会公共好处,在保证运营者贸易机密的条件下,可以就运营者提出的承诺办法向社会地下收罗看法。收罗看法的时间普通很多于一个月。

社会公众在规定的时间内提出看法,法律机构认为应当采取的,可以建议运营者对承诺办法停止修改或许重新提出承诺办法。运营者不肯意对承诺办法停止修改,法律机构可以终止运营者承诺的审查与协商法式榜样,持续对涉嫌垄断行动停止查询拜访。

假设修改后的承诺办法在性质或许范围上产生了改变,法律机构可以再次向社会地下收罗看法。

第十条  运营者承诺的克日

运营者承诺的实施克日,由法律机构根据详细案情决定。普通最短很多于六个月,最长不逾越三年。案情严重年夜复杂,运营者在三年内没法完全实施承诺清除涉嫌垄断行动后果的,可以请求恰当延长,但运营者承诺的实施克日最长不该逾越五年。

第十一条  对承诺办法的分析审查

法律机构与运营者停止充分协商并对运营者提出的承诺办法完成分析审查后,认为案件根本领实清楚、承诺办法可以或许清除涉嫌垄断行动后果的,可以决定中断查询拜访。

第十二条  中断查询拜访决定

法律机构决定中断查询拜访的,应当制造中断查询拜访决定书,载明以下内容:

(一)涉嫌垄断行动的现实及对竞争产生或能够产生的影响;

(二)运营者承诺的详细内容、清除行动后果的办法;

(三)运营者实施承诺的克日及方法;

(四)运营者定期申报的义务;

(五)对运营者实施承诺的监督办法;

(六)不实施或许不完全实施承诺的司法后果等。

第十三条  运营者承诺实施情况的申报与监督

运营者应当按照中断查询拜访决定书的请求向法律机构书面申报承诺实施情况。

法律机构应当对运营者实施承诺的情况停止监督,须要时可以拜托自力的第三方专业机构停止监督。

第十四条  终止查询拜访决定

运营者实施承诺,曾经清除行动后果的,法律机构应当终止查询拜访,并制造终止查询拜访决定书。

终止查询拜访决定书应当载明以下内容:

(一)法律机构查询拜访的运营者涉嫌垄断行动;

(二)运营者承诺的详细内容、清除行动后果的办法;

(三)运营者实施承诺情况;

(四)对运营者实施承诺的监督情况;

(五)终止涉嫌垄断行动的查询拜访。

第十五条  中断查询拜访、终止查询拜访决定的申报立案及公布

省级法律机构作出中断查询拜访、终止查询拜访决定前,应当根据相干规定实施申报立案法式榜样。

在保证运营者贸易机密的条件下,法律机构应当在作出中断查询拜访、终止查询拜访决定后的20个任务日内,依法将中断查询拜访决定书、终止查询拜访决定书向社会公布。

第十六条  恢复查询拜访决定

假设出现《反垄断法》第四十五条第三款所规定的情况,法律机构应当恢复对涉嫌垄断行动的查询拜访。

花费者或许其他运营者认为符合上述情况的,可以向法律机构提出恢复查询拜访请求,由法律机构审查后决定能否恢复查询拜访。

第十七条  恢复查询拜访后的中断查询拜访和处罚

法律机构恢复查询拜访后,不再接收运营者的承诺请求。然则,根据《反垄断法》第四十五条第三款第(二)项恢复查询拜访的,法律机构可以基于新的现实接收运营者的请求。法律机构根据《反垄断法》第四十五条第三款第(一)、(三)项情况恢复查询拜访并认定为垄断行动的,可以对运营者依法从重处罚。

第十八条  实施日期

本指南于    年   月   日起实施。

义务编辑: 傅义洲
 
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