纵深推动改革 保持稳定增长——财务部就中国主权信用评级有关成绩答问

中心当局门户网站 infocusoft.com 2016-03-31 07:07 来源: 光亮日报
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纵深推动改革 保持稳定增长
——财务部有关担任人就中国主权信用评级有关成绩答记者问

日前,财务部金融司重要担任人就中国主权信用评级有关成绩接收了媒体的采访。

记者:3月初,穆迪投资者办事公司发布申报,保持中国主权信用评级“Aa3”,但将评级展望由“稳定”调剂为“负面”。请问您对此有甚么看法?

答:穆迪将我国主权信用评级保持不变,把展望调剂为“负面”,只是在以后异常复杂的世界经济情势下,对我国经济金融运转中的成绩表示必定的担心。但这些成绩实际上其实不构成下调评级展望的充分来由,解释评级公司对我国的情况还须要进一步周全懂得,清除“信息纰谬称”。

从市场影响看,穆迪下调我国主权信用评级展望今后,境内股票市场、债券市场、人平易近币汇率走势并未遭到展望下调的影响,境外主权债券收益率、离岸人平易近币汇率也未是以出现动摇,解释市场投资者照样保持了较强的信念和优胜的预期。

在方才停止的两会上,总理所作《当局任务申报》提出了下一步的重要目标义务和严重年夜举措,并对有关重点任务停止了详细阐述。我们有来由信赖,随着改革开放向纵深迈进,新的生长动能加快培养,持续增长动力赓续加强,我国经济将保持经久安稳安康生长态势,为主权信用评级的稳定奠定坚实的基本。

须要解释的是,在一国经济处于下行周期时,评级公司常常会晋升其信用评级,很难预警经济增长中的潜伏风险;在经济下行周期,经济增长潜伏风险就会显得凹陷,评级公司就会调降一国的评级和展望。国际金融危机迸发后,相干评级公司分别持续下调希腊等欧洲国度的主权信用评级,对市场预期和投资者信念产生负面影响,在欧洲债务危机中起到了“火上浇油”的感化。

记者:我看到穆迪在后续的申报中提出,中国能够会出现经济增长、推动改革、市场稳定的政策“三难窘境”局面。请问您对此有何看法?

答:经济增长、推动改革和市场稳定,三者慎密接洽、相互影响,只需掌握好义务的轻重缓急,衡量好短期和经久增长、部分和全体好处,调剂好政策和办法的机会、节拍和力度,三者其实不是互斥的,反而可以相反相成、相互促进。

起首,从经济增长的视角看,经济稳定增长可认为推动改革和市场稳定奠定基本。在《当局任务申报》中,2016年我国经济增速已明白目标为6.5%~7%。如许的经济增长速度是符合我国国情实际的,属于可以或许兼顾稳增长和调构造的公道区间,且具有宏不雅调控创新手段和政策储备支撑,其实不以推延改革为条件。相反,经济保持稳定增长,有益于推动构造性改革,也有益于稳定和引导市场预期。

其次,从推动改革的视角看,推动改革可认为经济增长催生持续动力,有益于保证市场经久稳定运转。推动改革的目标在于完成可持续生长的经济增长。近年来的实际注解,我国改革开放力度赓续加大年夜,构造调剂成果明显,花费、办事业对经济增长的供献率赓续进步。在促改革、调构造的同时,我们也留意防风险,经过过程创新宏不雅调控方法,完成各方面的均衡。抓好供给侧构造性改革,废除体系体例机制妨碍,激起市场活力和社会创造力,是推动经济增长、完成市场稳定的客不雅须要。

最后,从市场稳定的视角看,市场稳定可认为经济增长和推动改革创造优胜的外部情况。2015年,面对股票市场的动摇,我国当局采取了一系列稳定市场的举措,有效防止了体系性风险。面对金融范畴的风险挑衅,采取须要办法停止防备,守住不产生体系性区域性风险的底线,是为推动改革和经济增长创造稳定的生长情况,其实不须要也不料味着推延改革。可以说,在复杂的世界经济情势下,保持金融市场稳定,是完成经济增长目标并推动构造性改革的须要条件。

记者:《当局任务申报》中提出,2016年要持续实施积极的财务政策,扩大年夜财务赤字范围。请问您对当局债务成绩有何看法?

答:今朝,我国当局负债率约为40%。2016年,我国将持续实施积极的财务政策,包含扩大年夜财务赤字范围,进步赤字率至3%。推敲到我国当局负债率和财务赤字率活着界重要经济体中均处于较低程度,恰当进步依然安然可行。同时,当局恰当加一点杠杆,也有助于支撑实体经济企业去杠杆,完成稳增长、调构造和去杠杆的均衡。

关于各界广泛存眷的处所当局举债成绩,新预算法实施以来,处所当局债务管理取得进一步加强,“借、用、还”的详细请求加倍明白,义务加倍清楚。从制度上看,上海快三一切开奖成果印发《关于加强处所当局性债务管理的看法》(国发〔2014〕43号),对建立标准的处所当局举债融资机制提出了明白请求,强调了谁借谁还、风险自担的准绳。从标准管理看,组织各地清理鉴别存量债务,关于融资平台公司存款中经审核属于处所当局债务的部分,归入处所当局债务限额管理和预算管理。

下一步,我们将持续催促处所当局严格按照预算法和上海快三一切开奖成果有关制度请求,加强处所当局债务管理,厘清当局与市场界线,防备财务金融风险。一是强化处所当局债务下限束缚。根据2016年预算草案,处所当局普通债务和专项债务余额限额算计约17.2万亿元,处所当局债务率估计仍将低于100%的风险当心线程度,风险整体可控。二是加强处所当局债务风险管理,完美处所当局债务风险评价和预警机制,并加强对处所当局融资行动的监管。三是加快推动处所当局融资平台市场化转型和融资,推动实体类融资平台公司转型为自我束缚、自我生长的市场主体,由其按照市场化准绳融资和偿债,清除当局隐性担保,完成风险外部化,其举借的债务不归入当局债务,当局在出资范围内实施出资人职责。

记者:近年来,中国企业杠杆率有所上升,且存在的“僵尸企业”构成了风险隐患。请问您对企业债务成绩有何看法?

答:近年来,受世界经济增速放缓的影响,我国部分行业产能多余,企业债务范围进步,杠杆率有所晋升。但从资产负债率看,据相关统计,今朝实体经济企业资产负债率约为60%,较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认确当心线70%比拟,我国企业的债务程度尚处于公道程度。

为懂得决债务方面的构造性成绩,我国曾经采取了一些办法,取得了积极成效。一是经过过程市场化债转股方法降低企业杠杆。近日,李克强总理在列席博鳌亚洲服装论坛t.vhao.net年会揭幕式并发表主旨演讲时表示,将用市场化办法推动债转股,摸索用债转股降低企业杠杆。实施债转股,关于优化融资构造、降低企业杠杆、防备金融风险、盘活存量资金和进步企业竞争力等具有重要意义。我国已有处理银行不良资产并部分实施债转股的经历,国外也有债转股案例自创。今朝,有关部分正在就债转股相干成绩停止研究。二是采取兼偏重组、债务重组等办法,积极稳妥处理“僵尸企业”,去除一批多余产能。为包管安稳推动此项任务,中心已安排1000亿元专项奖补资金,用于相干企业职工转岗安顿,完成去产能、促进长、稳失业之间的均衡。三是大年夜力生长直接融资,进步直接融资比重。我国当局赓续推动股票、债券市场改革,生长多层次本钱市场,进步直接融资比重,降低企业负债率和融资本钱。截至2015岁终,社会融资范围存量中直接融资占比为13.9%,较上年进步1.3个百分点。

记者:近年来,中国固定资产投资依然保持了必定的增速,投资占GDP的比例明显高于蓬勃国度程度。请问您对此有何看法?

答:从趋势上看,投资对经济增长的供献已有所降低。今朝,我国本钱构成率在40%以上,比蓬勃国度相对较高,这是经济生长所处的阶段决定的,仍须要保持必定范围的投资,这是近况;然则,在经久内经济生长其实不克不及完全依附投资,这是共鸣。据相关统计,2013年至2015年,我国本钱构成率分别为46.5%、45.9%和43.8%,出现降低走势。同时,花费已成为经济增长的重要力量。2015年,花费对经济增长的供献率已达到66.4%,较上年进步了约16个百分点。

从构造上看,我国投资构造已赓续优化。一是投资加倍重视促进家当升级,第三家当、高技巧家当投资增速较快,办事业投资对投资增长的拉动感化赓续进步,高耗能行业投资增速明显放缓。财务部分落实创新驱动生长计谋,加大年夜对去产能的支撑力度,中心财务出资设立新兴家当创业投资引导基金,推动计谋性新兴家当的安康生长。二是投资加倍侧重脆弱环节,水利、城镇棚户区、基本举措措施投资增速明显加快,中西部地区投资增速也高于东部地区。财务部分大年夜力支稳严重年夜水利工程、棚户区改革、乡村环保等基本举措措施扶植项目,个中2015年支撑棚户区改革开工601万套。同时,大年夜力推行当局和社会本钱协作形式,加大年夜和改进公共办事范畴投资。往后,我们将遵守经济生长的客不雅规律,引导公道的投资需求。比如,在城镇化方面,今朝我国常住人口城镇化率为56.1%,远低于蓬勃国度,须要持续加大年夜投资支撑;在基本举措措施、新兴家当和绿色家当等方面,有效投资仍有很大年夜空间。 (记者 钟超、杨亮)

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义务编辑:姜晨
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