七部委结合发文推动电子商务生长

中心当局门户网站 infocusoft.com 2016-05-31 12:29 来源: 生长改革委网站
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关于推动电子商务生长有关任务的告诉
发改办高技[2016]1284号

各省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆临盆扶植兵团生长改革委、商务主管部分、人平易近银行分支机构、直属海关、国度税务局、处所税务局、工商局、直属考验检疫局、质量技巧监督局,有关中心管理企业:

为贯彻落实《上海快三一切开奖成果关于大年夜力生长电子商务加快培养经济新动力的看法》(国发[2015]24号),实在发挥电子商务对促进经济增长和家当转型升级的感化,带动大年夜众创业和万众创新,加快培养经济生长新动力,国度生长改革委、商务部、人平易近银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局将启动第三批电子商务示范城市创建任务,并组织实施国度电子商务示范城市电子商务严重年夜工程。现将有关任务告诉以下:

一、启动第三批电子商务示范城市创建任务

以电子商务促进区域经济生长,带动家当转型升级,进步城市经济影响力和辐射力。随机应变,摸索完美电子商务生长情况,推动电子商务的律例政策在部分地区取得冲破性停顿,为国度制订有益于电子商务生长的律例政策体系供给实际根据。

(一)创建电子商务示范城市的重要义务

1、完美电子商务律例政策情况。研究制订符合处所特点、有益于电子商务安康快速生长的律例政策,编制电子商务生长筹划,研究出台支撑物流快递行业生长的鼓励政策,制订支撑和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务供给小额存款办事的政策,和鼓励付出技巧创新应用的政策,建立完美电子商务统计制度。

2、健全电子商务支撑体系。完美智能物流基本举措措施,扶植智能物流信息平台,支撑物流(快递)配送站、智能快件箱等物流举措措施扶植,推动快递办事搜集向乡村地区延长。推动电子付出创新应用,大年夜力生长移动付出,促进电子商务信用信息共享,构建适应电子商务生长的支撑情况。

3、加强电子商务基本举措措施和交易保证举措措施扶植。完美电子商务可信交易保证机制,建立搜集交易胶葛处理机制,积极推动跨境电子商务综合办事平台扶植,完成通信、物流、付出等基本举措措施同步推动、调和生长。

4、积极培养电子商务办事。容身城市家当生长特点和优势,引导各类电子商务业态和功能集合,推动电子商务家当兼顾调和、错位生长。大年夜力支撑第三方电子商务交易平台扶植,促进本地区电子商务办事业生长。推动特点农产品电子商务平台扶植,以电子商务助力精准扶贫、精准脱贫。大年夜力生长线上线下互动,推动实体店转型升级。支撑电子商务与物流协同生长。

5、深化电子商务应用。支撑大年夜型骨干企业以供给链协同为重点深化电子商务应用,积极引导中小企业应用第三方电子商务办事平台开辟国表里市场,鼓励电子商务企业“走出去”;推动移动电子商务应用,加快各行业、各范畴的电子商务应用,赓续拓展和深化电子商务应用范畴。

(二)有关请求

1、做好创建任务筹划编制。参与创建任务的城市应结合本地经济、社会生长状况和计谋定位,从本地电子商务近况、特点和比较优势出发,肯定创建任务目标、重点、步调和保证办法,切忌贪大年夜求全自觉攀比。编制电子商务示范城市创建任务筹划,要充分调研、广泛听取各界看法;要防止不看重规制、政策扶植,只看重举措措施、园区、工程项目扶植等“重硬轻软”的做法。要使编制创建任务筹划的过程,成为相干方面“理思路、抓重点、凝共鸣、齐推动”的过程,真正成为完美情况、深化应用、培养家当的契机和抓手。

2、建立创建任务组织保证。参与创建任务的城市人平易近当局要建立创建电子商务示范城市任务调和机制,明白牵头部分,研究推动示范城市创建的任务思路,调和、决定计划示范城市创建任务中的严重年夜事项,明白重要扶植义务和详细保证办法,促进参与创建任务相干部分协同合营、共同努力,构成组织有序、分工公道、调和合营的推动机制,并将调和合营机制制度化、常态化。已有电子商务任务调和机制的,可在现无机制下展开上述任务。

3、报送创建任务筹划的请求。申报城市的创建任务筹划须经市当局正式赞成,由省级人平易近当局赞成后,于2016年6月30日前,按法式榜样报送国度生长改革委,同时抄送商务部、人平易近银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局。申报材料包含:创建任务计整洁式五份(编制要点拜见附件1,附电子版光盘1份)。

4、申报城市资格请求。申报城市准绳上应为省会城市、筹划单列市。准绳上每省限报1个城市(不含筹划单列市)。东部省分已有4个(不含筹划单列市)及以上国度电子商务示范城市的、中西部省分已有2个及以上国度电子商务示范城市的,此次不再申报(国度电子商务示范城市名单详见附件2)。

2016年7月,国度生长改革委、商务部、人平易近银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等7部分将合营组织专家展开创建任务筹划的评断任务,详细时间另行告诉。

2、组织展开国度电子商务示范城市电子商务严重年夜工程扶植

从激起创新活力、摸索完美有益于电子商务生长的律例政策出发,推动电子商务特性信息基本举措措施扶植,降低电子商务运转本钱;环绕摸索有益于电子商务生长的营业形式、组织实施电子商务改革创新工程,激起电子商务应用及创新活力,带动家当转型生长;推动与“一带一路”沿线国度和地区的电子商务协作,推动国际电子商务家当生长和国际化过程,带动贸易和家当协作。重点支撑偏向以下:

(一)重点支撑电子商务特性信息基本举措措施扶植

电子商务经济运转监测平台。多渠道整合电子商务相干信息,摸索对接电子商务龙头企业数据资本,扶植电子商务经济运转监测平台,帮助当局相干部分宏不雅调控决定计划,为国度制订经济政策供给决定计划参考。

电子商务可信交易办事平台。整合相干营业主管部分及企事业单位信息资本,扶植电子商务主体、产品等的标准化基本信息库和办事平台,为各类电子商务网站供给电子商务主体真实性和产品基本信息共享与交换等办事,进步电子商务交易可信度,促进电子商务产品德量晋升。

电子印章管理及电子合同应用。整合印章相干营业主管部分及企事业单位信息资本,在现有公章大年夜数据平台基本上扶植电子商务电子印章公共办事平台,组织有关省及一线城市停止平台对接,摸索为各类电子商务市场主体供给电子印章查询、比对、验证、追溯等办事,并在前期电子发票试点基本上展开基于电子印章的电子发票应用示范。

电子发票推行工程。依托电子商务示范城市,鼓励、引导电子商务交易与办事平台周全应用电子发票,发挥电子发票对电子商务的促进、引领和保证感化。推动电子管帐档案管理。

电子商务物流效能优化工程。推动跨地区跨行业的聪明物流信息平台扶植,支撑物流(快递)配送站、智能快件箱等物流举措措施扶植,鼓励在司法规定范围内生长合营配送等物流配送组织新形式。

电子商务付出技巧创新与安然办事工程。依托移动金融安然可信公共办事平台(MTPS)等基本举措措施,鼓励移动付出在付出标记化(Tokenization)技巧、近场付出信息交互技巧、身份认证、手机可信履行情况、客户端软件安然验证等方面的创新,积极推动“云闪付”应用,构建线上线下融合的一体化金融付出办事,推动移动付出在电子商务范畴的应用。支撑展开互联网金融创新办事,促进互联网金融技巧创新应用安康生长。

(二)重点支撑电子商务创新应用

电子商务创业创新办事工程。支撑面向电子商务范畴的创客空间搜集平台扶植,加强创业创新信息资本整合,供给专业化、搜集化信息办事,支撑电子商务孵化器扶植,促进电子商务中小微企业生长。摸索建立临盆性创新办事平台,面向始创企业及创意群体供给设计、测试、临盆、融资、运营等创新创业办事。

电子商务大年夜数据应用工程。支撑各类信息办事企业,摸索推动信息和数据资本的产品化和办事化,摸索安然的大年夜数据办事家当化生长方法。支撑各类平台应用大年夜数据技巧,生长电子商务交易及办事新形式。

特点农林业和农资电子商务应用工程。支撑电子商务企业建立特点农产品、林产品网上发卖平台,与农业家当化龙头企业、农平易近协作社、家庭农场、种养殖大年夜户等新型农业运营主体建立直采、直供关系,办事“一村一品”,有效对接专业村、专业乡镇,加强农(林)产品、农业投入品德量安然信息收集和追溯,促进品牌农产品、林产品和农资发卖。摸索建立林权流转交易电子商务公共办事平台。

工业企业电子商务应用工程。在重点工业范畴引导大年夜型工业企业建立具有行业有名度和影响力的推销、发卖和售后办事等平台,鼓励生长面向家当集群和区域特点家当的第三方工业电子商务办事。推开工业电子商务平台、第三方物流、互联网金融等营业协同创新和互动生长。

智能设备搜集化办事工程。支撑智能临盆设备的搜集化办事;支撑可穿着设备与社会生活场景的结合,培养搜集主题社区电子商务新形式;支撑新动力设备与电子商务相结合,摸索动力互联网应用创新。

安康医疗电子商务应用工程。鼓励医疗机构、医药临盆运营企业、医药信息及交易办事供给商等,扶植医药安康电子商务办事平台,供给在线预定、互联网安康医疗咨询办事。

线上线下融分解长工程。支撑传统流畅企业在供给链、付出、客户办事、商品营销等方面积极应用电子商务虚现线上线下协同生长。鼓励线下生活办事企业和大年夜型电子商务生活办事平台对接,促进线上线下跨界创新。支撑生长线上线下融合的新形式、新业态、新产品、新办事。

(三)重点支撑电子商务国际化生长

电子商务综合通关提速工程。遵守国际贸易便利化准绳,加强互联互通和信息共享,依托电子港口扶植电子商务通关综合管理与办事平台,按照标准标准推动电子商务通关、考验检疫、结汇、退税等关键环节“单一窗口”综合办事体系扶植,进步电子商务通关综合办事效力。

电子商务国际大年夜通道扶植工程。结合“网上丝绸之路”扶植,支撑有关省区市与“一带一路”重要节点城市展开对点协作,摸索共建跨境电子商务平台、跨境付出办事及智能物流办事平台。

(四)有关请求

1、项目实施单位应符合国度家当政策准入条件和扶植项目规定的各项资格条件,要量入为出制订项目实施筹划,并对项目实施筹划、证明材料的真实性担任。关于存在掉信造假的行动,将掉信记录归入社会信用体系,对掉信企业实施结合惩戒。

2、各项目主管单位要优先推荐办事于国度计谋,有益于摸索完美相干政策的项目。要催促项目实施单位落实项目扶植条件,并担任审核立案、环保、地盘、节能等证明材料,下达资金前需落实相干扶植条件。

3、推荐项目应至少符合以下请求中的一项:一是集信息办事、在线交易、付出、物流等功能于一体的电子商务平台扶植项目,和平台办事范围广的项目;二是重点以摸索处理电子商务在有关行业或范畴应用特性成绩,重视资本整合与信息共享的电子商务特性信息基本举措措施项目;三是出力摸索处理有益于电子商务生长的律例政策情况,有助于拓展电子商务应用新范畴,培养电子商务新形式、新业态,带动家当转型升级的项目。

4、关于以土建为主的项目,不归入支撑范围。

(五)组织方法

1、请根据本告诉请求,抓紧制订任务筹划,明白整体推敲、支稳重点、配套政策等,按照项目建议报送条件、编制要点和时限请求,卖力做好项目组织、审核和报送任务。

2、请积极调和项目实施中存在的成绩,加快项目扶植,根据技巧、市场等生长变更,及时静态调剂扶植义务和组织实施方法。同时,实在加强对项目实施过程当中的监督、检查和管理,确保扶植目标的完成,发挥应有效益。

3、请各省区市生长改革委商相干部分,于2016年6月30日前将项目汇总表(格局见附件3)报送国度生长改革委(高技巧家当司),并按照《国度生长改革委关于加强当局投资项目储备编制三年转动投资筹划的告诉》(发改投资[2015]2463号)请求,将项目建议提交国度严重年夜扶植项目库。

4、国度生长改革委将按照“择优拔取、成熟一批、启动一批、储备一批、谋整洁批”的准绳和请求,拜托第三方机构或专家展开评审评价,择优推荐项目进入国度严重年夜扶植项目库审核区,并根据资金整体情况予以支撑。

特此告诉。

附件:1、国度电子商务示范城市创建任务筹划编制要点

      2、国度电子商务示范城市名单

      3、电子商务严重年夜工程项目汇总表

国度生长改革委办公厅                                  
商务部办公厅                                      
人平易近银行办公厅                                     
海关总署办公厅                                     
 税务总局办公厅                                     
工商总局办公厅                                     
质检总局办公厅                                     
2016年5月20日                                     

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义务编辑:林巧婷
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