公证办事若何破解“同证不合速”困难——司法部部长谈公证体系体例改革

2017-07-18 07:19 来源: 新华社
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新华社哈尔滨7月17日电(记者 王茜 梁书斌)异样的公证,在三种不合体系体例的公证机构,却出现不合的办证周期。缘由是甚么?若何进步办证效力?若何破解“同证不合速”这一困难。司法部部长张军提出要从“根儿”上理顺——履行公证体系体例改革,对此记者停止了专访。

问:有人发明异样的公证在不合的公证机构,会有不合的办证周期,缘由是甚么?

答:某些公证在一些公证机构可以或许做到“立等可取”,并能包管质量。但雷同事项异样的复杂程度内行政体系体例的公证机构普通须要三五天、七八天,乃至逾越法定15个任务日的克日。出现这类情况的缘由是办证人员具有公事员身份,没有绩效考察,干多干少一个样,乃至干多了风险更大年夜。经久以来习气性的惰性思想,招致“门难进、脸好看”“一证难求,排长队”。更须要反思的是,从2000年提出公证机构行政转事业的改革义务到如今,17年之前了,全国居然还有将近三成的公证机构仍保存内行政体系体例这个“襁褓”中!

问:不合体系体例的公证机构在公证事业生长中感化有何不合?

答:2016年,全国公证机构处理公证事项1399万件,营业支出47亿元。个中,行政体系体例公证机构全年办证122万件,人均办证415件;全年营业支出2.6亿元,人均8.8万元。事业体系体例公证机构全年办证1178万件,人均办证1216件;全年营业支出40亿元,人均41万元。协作制公证机构全年办证71万件,人均办证2601件;全年营业支出2.1亿元,人均近77万元。从这些数据可以得出结论:在不合体系体例公证机构为社会办事所做出的供献和事迹上,事业体系体例远远优于行政体系体例,协作制又优于事业体系体例;而同是事业体系体例公证机构,自收自支优于差额拨款,差额拨款又优于全额拨款。

问:为何还有公证机构是行政体系体例,多年来就是改不动呢?

答:起首,是司法行政机关不肯改。由于“管办合一”有巨大年夜的好处在外面,钱在本身的袋子里,潜规矩在起感化:人财物都可高低其手。其次,是公证机构不想改。具有两重身份,既是公证员,又是行政干部,有多安稳?改制以后有压力,适应不了。说究竟是“既要帽子、又要票子”,脚踩两条船,妄图“两端占”,甚么也不肯丢。再有,就是机构编制政策尚不到位,有的能够想改也难,或许是以下情况兼而有之。我认为,影响改革过程固然有客不雅身分,但主不雅方面思维熟悉成绩是重要缘由。公证机构改革,不改不可,改晚了也不可。再不推动改革,我们会拖了处所经济社会生长的后腿,影响人平易近大众合法权益。

问:公证机构要怎样改?改成甚么样?

答:要按照中心关于公证机构改革的安排,加快推动行政体系体例公证机构转为事业体系体例公证机构,完美配套搀扶政策,优化事业体系体例公证机构体系体例机制,在创新编制管理制度、完美分派鼓励机制、落实公证机构自立管理权高低功夫。同时,要进一步扩大年夜协作制公证机构试点,严格管理,健全完美制度机制,进而激起、加强公证任务活力。

推动公证任务改革,司法行政部分责无旁贷,必须实其实在地把改革生长的主体义务抓在手里,扛在肩上,落其实实际施动中。凡是有行政转事业改革义务的省分,要肯定改革的时间表和道路图,本年9月底,各地要把筹划报到司法部,推动协作制公证机构试点的筹划也要尽快报到司法部。本年事尾前,行政体系体例公证处都要改革到位。

【我要纠错】 义务编辑:刘淼
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