国新办就十八大年夜以来农业乡村任务停顿有关情况举办发布会

2017-09-29 13:01 来源: 中国网
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国新办就十八大年夜以来农业乡村任务停顿有关情况举办消息发布会。中国网 宗超 摄

上海快三一切开奖成果消息办公室于2017年9月29日(星期五)上午10时在上海快三一切开奖成果消息办消息发布厅举办消息发布会,请中心乡村任务引导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀,农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴简介十八大年夜以来农业乡村任务停顿有关情况,并答记者问。

【国新办消息说话人 胡凯红】密斯们、师长教员们,大年夜家上午好。迎接大年夜家列席上海快三一切开奖成果消息办明天举办的消息发布会。经久以来,党中心高度看重“三农”任务,农业、乡村任务生长这些年取得了相昔时夜的停顿,明天我们很高兴的请来了农业部部长韩长赋师长教员,中心乡村任务引导小组办公室主任韩俊师长教员,请他们向大年夜家简介党的十八大年夜以来,农业乡村任务的停顿情况,并答复大年夜家的提问。列席明天发布会的还有农业部副部长叶贞琴师长教员,中心乡村任务引导小组办公室副主任吴宏耀师长教员。下面就先请韩部长作简介。


农业部部长韩长赋。中国网 宗超 摄

【农业部部长 韩长赋】密斯们、师长教员们,记者同伙们,大年夜家上午好。感激各位多年来对“三农”任务的关怀和支撑。金秋时节是收获的时节,很高兴在这个时辰和大年夜家就农业做一个交换。

党的十八大年夜召开五年来,党和国度的各项事业蒸蒸日上,取得了巨大年夜成就,一个根来源基本因就是由以习近平同志为核心的党中心倔强引导,由习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思维新计谋的指引,农业乡村生长也是如此。总书记高度看重“三农”任务,发表了一系列重要讲话,构成了具有鲜明时代特点的“三农”思维。各级农业部分进修贯彻总书记“三农”思维,牢牢环绕农业供给侧构造性改革主线,聚焦保供给、保支出、保生态,出力推动农业现代化。完成农业比年丰产,农平易近持续增收,乡村调和稳定,为稳定经济社会生长大年夜局发挥了“压舱石”的感化。

十八大年夜以来,农业乡村经济的好情势概括起来有“六个新”,就是粮食临盆才能登上新台阶,农业供给侧构造性改革翻开新局面,农业现代化扶植迈出新办法,乡村改革展开新构造,农业绿色生长有了新停顿,农平易近支出完成新晋升。

第一,粮食临盆才能登上新台阶,持续4年稳定在1.2万亿斤以上。习近平总书记指出,中国人的饭碗任甚么时候辰都要牢牢端在本身手上,饭碗里重要装中国粮。我们一直把保证粮食安然和重要农产品有效供给摆在首位,大年夜力实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋,调动处所重农抓粮和农平易近务农种粮的积极性,推动粮食临盆在高终点上再上新台阶。2013年初次冲破1.2万亿斤大年夜关,已持续4年站稳这个台阶。本年也会保持在1.2万亿斤程度。我们用不到世界1/10的耕地临盆了世界1/4的粮食,赡养了世界近1/5的人口,这是对世界粮食安然的严重年夜供献。五年来,不只粮食比年丰产,其他重要农产品也供给充分。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,人均占领量均逾越世界均匀程度。农业大年夜生长,丰富了城乡居平易近的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的中国”。

第二,乡村供给侧构造性改革开创新局面,供给体系的质量效益明显进步,习近平总书记指出,推动农业供给侧构造性改革,是以后和往后一个时代我国农业政策改革和完美的重要偏向。我们保持以市场需求为导向,以深化改革为动力,出力调剂优化农业构造。如今临盆构造更顺了,根据市场,减玉米、增大年夜豆,籽粒玉米近两年累计调减了栽种面积近5000万亩,大年夜豆面积增长了1600多万亩。同时,畜牧业范围化率达到56%,渔业减量提质增效取得了明显停顿。家当构造更优了,农产品加工业、休闲农业、乡村电商竞相生长,乡村一二三家当深度融合,2016年农产品加工业与农业的产值之比达到了2.2:1,农产品电子商务交易额达到了2200亿元,休闲农业和村庄旅游营业支出5700亿,绿色、生态、优良、安然的农产品临盆和供给明显增长。区域构造更公道了,粮棉油糖家当集中度赓续进步,生猪养殖向粮食主产区和情况容量大年夜的地区转移。养猪大年夜县和奶牛大年夜县的产量分别占到全国的80%和60%。

第三,现代农业扶植迈出新办法,物质技巧设备程度大年夜幅晋升。农业机械化程度明显进步,重要农作物耕种收综合机械化程度曾经逾越了65%,小麦根本完玉成程机械化,玉米、水稻的机械化程度逾越75%,这标记住我国农业的临盆方法已由千百年来以人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段。科技化程度明显进步,农业科技进步供献率逾越56%,这标记住我国农业生长已从之前重要依附增长资本要素投入进入到重要依附科技进步的新阶段。劣种化程度明显进步,重要农作物劣种覆盖率稳定在96%以上,畜禽种类劣种化、国产化比例也在逐年晋升。范围化程度明显进步,家庭农场、农平易近协作社、家当化龙头企业等各类新型农业运营主体蓬勃生长,今朝曾经逾越290万家,地盘过度范围运营占比达到40%。举措措施化程度明显进步,建成5亿亩旱涝保收的高标准农田,农田有效浇灌面积占比逾越52%,举措措施农业逾越5500万亩,这注解农业靠天吃饭的局面有了明显改不雅。

第四,乡村改革展开新构造,“四梁八柱”根本建立。党的十八大年夜以来,习近平总书记掌管召开38次中心深改小组会议,个中18次触及乡村改革议题,审议了24项涉农的改革筹划,印发了地盘“三权分置”、个人产权制度改革、生长过度范围运营、农垦改革等重要文件,可以说乡村改革的“四梁八柱”框架根本建立了。特别是三权分置办法,是中心作出的充斥政治聪明的制度性安排,适应了农平易近保存地盘承包权、流转地盘运营权的欲望,理顺了“变”与“不变”关系,是继家庭联产承包义务制以后又一严重年夜制度创新。乡村个人产权制度改革是完美乡村临盆关系的严重年夜举措,目标是为了了了产权归属、盘活个人资产、增长农平易近家当性支出。乡村地盘确权挂号颁证是乡村改革的一项基本性任务,今朝全国已完成确权面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕空中积的78%。

第五,农业绿色生长有了新停顿,资本情况凹陷成绩初步取得遏制。习近平总书记指出,推动农业绿色生长是农业生长不雅的一场深刻革命。我们履行绿色临盆形式,果断打好农业面源污染防治攻坚战,启动实施了畜禽粪污管理、果菜茶无机肥替换化肥、西南地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜收受接收等农业绿色生长五大年夜行动。农业资本应用的强度降上去了,农田浇灌水有效应用系数进步到0.55以上,退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大年夜到1200万亩,农业临盆力与资本情况承载力婚配性加强。农业面源污染减轻的趋势缓上去了,全国农药施用量完成零增长,化肥应用量接近零增长,粮菜果茶等绿色防控技巧应用面积逾越5亿亩,畜禽粪污综合应用率、秸秆资本综合应用率和农膜收受接收率均达到60%以上。农业正在变绿,乡村正在变美。

第六,农平易近支出完成新晋升,生活程度明显进步。习近平总书记讲,考验乡村任务的重要标准就是看农平易近的荷包子鼓起来没有,这些年,农平易近支出增长较快。2016年农平易近民都可安排支出冲破了1.2万元,这四年年均实际增长8%,累计增长47.4%,均匀每年增长近千元。本年上半年农平易近支出持续保持较好的增长势头,增长了7.4%,全年有望冲破1.3万元。城乡支出差距持续减少,农平易近支出增速比年跑赢城镇居平易近,2016年城乡居平易近支出之比为2.72:1,比2012年降低了0.16。乡村恩格尔系数从2012年的37.5%降低到2016年的32.2%,降低了5.3个百分点。贫苦地区农平易近增收更快,年均增长逾越10%,持续高于全国乡村均匀程度,年均增添贫苦人口逾越1300万。

回想之前,成就喜人;展望来往,信念果断。我们将慎密联结在以习近平同志为核心的党中心四周,以推动农业供给侧构造性改革为主线,真抓实干,开辟创新,稳固生长农业乡村好情势,以优良成就迎接党的十九大年夜成功召开。

感谢大年夜家。


国新办消息说话人胡凯红约请记者提问。中国网 宗超 摄

【胡凯红】感谢韩部长的简介,下面请中心农办的韩主任简介。


中心乡村任务引导小组办公室主任韩俊。中国网 宗超 摄

【中心乡村任务引导小组办公室主任 韩俊】密斯们、师长教员们,各位记者同伙们,大年夜家上午好。党的十八大年夜以来,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,我们保持新生长理念,保持把处理好农业、乡村、农平易近成绩作为全党任务的重中之重,推动“三农”任务实际创新、实际创新和制度创新。持续五年每年召开中心乡村任务会议,并出台指导“三农”任务的中心一号文件,就周全深化乡村改革、加快推动农业现代化和社会主义新乡村扶植,深刻推动农业供给侧构造性改革,加快培养农业乡村生长新动能,作出了周全的安排,持续收回重农强农的政策旌旗灯号。在全党全国高低的合营尽力下,农业乡村生长经受了各类风险挑衅的考验,取得了汗青性的巨大年夜成就。

刚才,韩长赋部长用“六个新”对中国农业乡村生长的好情势作了周全的概括。农业乡村生长可以或许保持持续向好的势头,取得新的成就,关键在于赓续加强和改良党对“三农”任务的引导。据地下报导初步统计,党的十八大年夜以来,习近平总书记前后23次深刻全国各地乡村考察调研,广泛听取基层干部和大众的呼声,共谋农业乡村生长大年夜计。习近平总书记对“三农”任务怀有深厚的情感,对乡村改革生长作出了一系列重要指导和重要阐述,提出了一系列新理念新思维新计谋,为我们做好农业乡村任务供给了根本的遵守,指清楚明了偏向。

党的十八大年夜以来,我们“三农”任务的经历重要表如今以下三个方面:

第一,保持做好乡村改革的全体策划和顶层设计。党中心高度看重从全局上调和推动乡村各项改革,党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中全会都对深化乡村改革作了安排,中心深改小组审议了一系列乡村改革文件。特别是制订了《深化乡村改革综合性实施筹划》,确立了乡村改革的“四梁八柱”。环绕处理好农平易近和地盘的关系这条主线,实施乡村地盘“三权分置”,展开乡村地盘“三项改革”试点,周全推动乡村承包地盘确权挂号办证,稳步推动乡村个人产权制度改革,强化对农平易近地盘承包运营权、宅基地应用权、个人收益分派权的制度保证。环绕处理好当局和市场关系这个关键,赓续深化粮食等重要农产品收储制度和价格构成机制改革。新疆棉花、西南大年夜豆目标价格改革试点成效异常明显,玉米“市场订价、价补分别”的改革取得冲破性停顿。另外,还完美了农业补贴制度,推动涉农资金整合,创新乡村信贷和保险机制,深化供销社综合改革,推动农垦改革等。

我们保持底线思想,明白了“不论怎样改,不克不及把乡村地盘个人一切制改垮了,不克不及把耕地改少了,不克不及把粮食临盆才能改弱了,不克不及把农平易近好处伤害了”这四条底线,确保了改革有序推动,蹄疾步稳。一系列乡村改革举措的落地,为农业乡村生长注入了强大年夜的内活泼力。

第二,保持兼顾城乡生长的根本方略。在国度财务进出情势趋紧的背景下,我们保持把“三农”作为公共财务的支出重点,优先保证“三农”投入稳定增长。2013年到2017年全国普通公共预算农林水事物支出估计将会达到82839亿元。推动新增教导、文明、医疗卫生等社会事业经费向乡村倾斜,赓续进步乡村根本公共办事的标准和程度。我们扎实推动社会主义新乡村扶植,扶植美丽宜居村庄,乡村的安然用水、公路、电网、危房改革和信息化等工程扶植大年夜范围实施,以渣滓处理、污水管理为重点的乡村人居情况整治周全提速,乡村临盆生活条件产生了明显变更。乡村义务教导办学条件进一步改良,新型乡村协作医疗和大年夜病救助程度,和乡村低保、根本养老、特困人员赡养保证程度取得进步,乡村文明、体育事业进一步繁华。拿新型乡村协作医疗来讲,各级财务人均补贴程度本年达到450元,比2012年增长了近1倍,2012年只要240元。

截至本年8月底,城乡居平易近养老保险参保人数逾越5亿人,这外面有4.88亿工资乡村居平易近,60周岁以上支付养老金的人数曾经逾越了1.5亿人,我们保持把增长农平易近福祉,作为乡村一切任务的出发点和落脚点,把农平易近的“荷包子”鼓起来没有作为考验乡村任务实效的一个重要标准,出力构建促进农平易近支出持续较快增长的长效机制。农平易近支出增速持续五年快于城镇居平易近,城乡居平易近支出差距2012年是2.88:1,到客岁曾经降到了2.72:1。我们实施精准扶贫、精准脱贫,到客岁事尾有5564万乡村贫苦人话柄现稳定脱贫,贫苦产生率由10.2%降低到了4.5%。我们在推动新型城镇化过程当中,推动城市根本公共办事,对常住人口全覆盖。2012年至2016年全国有6000万农业转移人口进城落户,我们重视发挥乡村的独特优势,大年夜力培养乡村电商、休闲农业和村庄旅游等新家当新业态,推动乡村一二三家当融分解长。随着城乡兼顾赓续深化,农业乡村开端有了吸引力,如今下乡返乡创业失业人员开端增长。农平易近工正在由本来的“孔雀西北飞”,如今向“春暖燕归巢”改变,农业乡村正在成为一个可以大年夜有作为的广阔寰宇。

第三,保持绿色生态可持续的生长取向。我们建立“绿水青山就是金山银山”的激烈认识,把乡村生态文明扶植放在一个加倍凹陷的地位,推动农业干净临盆。我们实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋,把中国人的饭碗牢牢端在了本身的手上,我们严守耕地红线,提出要向保护大年夜熊猫一样保护耕地,周全规定永久根本农田。如今全国曾经规定落实的永久根本农田面积曾经达到15.5亿亩,我们改进耕地占补均衡制度,扎紧了耕地保护的竹篱,我们把山川林田湖作为一个生命合营体,大年夜幅度晋升生态保护的等级,推动耕地、草原、河湖的休养生息。实施耕地休耕轮作制度试点,扩大年夜退耕还林还草范围。2014年到2016年,新一轮退耕还林还草面积达到3010万亩,本年又新安排退耕还林还草义务1230万亩。我们周全保护天然林集中管理农业面源污染和生态凹陷成绩。

中国乡村的改革生长曾经站在了一个新的汗青终点上,我们将慎密联结在以习近平同志为核心的党中心四周,锐意朝出息步、改革创新,稳固好情势,迈开新办法,谱写新篇章,以优良的成就迎接党的十九大年夜成功召开。

我就跟各位同伙简介这些,感谢。

【胡凯红】感谢韩主任,下面开端提问,提问之前请传递一下所代表的消息机构。

【中国国际广播电台记者】近几年,社会各界异常存眷下乡返乡创业,还有乡村的新家当、新业态的生长情况,请问韩主任简介一下这方面的情况,别的在政策支撑方面会有哪些的举措和办法。

【韩俊】刚才,韩部长和我在简介傍边都提到了这方面的情况。我想大年夜家都可以直接感触感染到,比来这些年,村庄旅游、休闲农业、乡村电商等新家当新业态蓬勃鼓起。农平易近工、企业主,乃至包含一些大年夜先生下乡返乡创业构成新的高潮。如今这个势头刚开端,我们认为这类新家当新业态生长和下乡返乡创业经过引导培养,可以构成燎原之势,有欲望成为我国农业供给侧构造性改革的有生力量,有欲望像昔时乡镇企业“异军崛起”一样,构成新的“异军崛起”,成为我国乡村改革生长的一个新亮点。

这些眼前是甚么缘由呢?我们分析重要有三个方面:第一,城乡居平易近有需求。之前大年夜家对农业的需求就是吃饱,如今不只要吃饱,还要吃好,还要吃的安然、宁神,不只吃的宁神,还要游的高兴。随着城乡居平易近支出程度进步、生活改良,对农业乡村生长提出了新请求。第二,乡村有优势。乡村的优势在哪里?如今很多村落情况异常优美,没有PM2.5,生态异常优胜,绿水青山,乡村生态优势愈来愈明显。很多村落文明底蕴异常深厚,有独特的修建、独特的平易近俗、独特的地区文明、平易近族文明,独特的生活方法,可以说村庄的文明魅力是异常凹陷。如今乡村的生态优势、文明优势价值正在显化晋升。第三,生长有条件。乡村新家当新业态,包含创业不是忽然冒出来的。大年夜家可以感触感染到如今乡村的交通愈来愈便利,知晓性愈来愈好。互联网和信息技巧在乡村愈来愈普及,如今城乡之间的间隔明显延长。物流配送体系也开端敏捷进入乡村。这些为乡村新家当新业态生长奠定了异常好的基本。

乡村生长不只须要有绿水青山,作为我们的底色本钱。既要有绿水青山,又要有人才网job.vhao.net青年,所以我们鼓励农平易近工、企业主、大年夜先生等各个方面人士到乡村创业,生长乡村新家当新业态。本年的中心一号文件就这个成绩也做了周全安排,中心一号文件明白提出一些须要落实的政策。特别是在用地、金融和培训等方面请求加大年夜支撑力度。在用处所面,明白请求完美新增扶植用地保证机制。也就是说,新增扶植用地要拿出必定比例用于支撑乡村新家当新业态生长。中心一号文件明白提出,许可经过过程村落整治、宅基地整顿等节约的扶植用地,经过过程入股、联营等方法,重点支撑休闲农业、村庄旅游、养老等家当和乡村一二三家当融分解长。要整合落实支撑乡村创业创新的市场准入、财务税收、金融办事、用地用电、创业培训、社会保证等方面的优惠政策,鼓励各地经过过程建立返乡创业园、企业孵化基地、创客办事平台、开放式办事窗口,供给“一站式”办事,经过过程这些门路支撑创新创业,支撑乡村新家当新业态生长。

总之,我们认为,只需我们拿出昔时抓乡镇企业那鼓干劲,抓乡村新家当新业态,抓返乡间乡创业,必定可以或许构成一次新的“异军崛起”,我们把这个称为“中国乡镇企业2.0版”。感谢。

【韩长赋】我弥补一个数据。到今朝,农平易近工返乡创业和其他方面的人士到乡村创业曾经逾越了700万人,我们迎接更多的农平易近工返乡创业,也迎接城里人到乡村和农平易近一路创业增收。

【中心电视台记者】本年曾经是2017年了,间隔2020年只要不到三年的时间,很多农平易近其实如今还其实不充裕,增收在前几年持续快速增长的基本上如今面对了很大年夜的难度。请问,接上去将采取哪些详细有效的办法,来赞助这些农平易近尽快的增收致富,让他们和全国人平易近一道迈入周全小康。感谢。

【韩长赋】近两年,由于受国际农产品市场价格影响,农产品价格增长不多,农平易近运营性支出增长不多;农平易近打工支出也在增长,然则增幅有所减慢。怎样使农平易近支出增长有潜力,确切是一个成绩。你讲到很快就要到2020年了,习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。所以,我们还要把农平易近增收作为“三农”任务的核心义务,捉住不放。

我想,保持农平易近增收好势头有几点:第一,要稳定家庭运营支出的根本面。详细来讲,一是抓提质增效,要把优良、绿色、生态、安然的农产品临盆摆在凹陷地位,要培养农产品品牌,使好产品再卖出好价格。二是节本增效。节本就是增效、就是增收,要结合农业绿色生长,大年夜力推行节水节药节肥节电节油技巧,降低农业临盆材料、人工、流畅等本钱。三是范围增效。要引导生长过度范围运营,经过过程扩大年夜临盆运营范围来增长农平易近支出。

第二,拓宽农业增收新渠道,把农业多功能价值发掘出来,包含培养休闲农业、村庄旅游、创意农业、乡村电子商务等新家当、新业态,还有农平易近工返乡创业,刚才韩俊主任曾经比较详细的说清楚明了这个成绩。

第三,付与农平易近的更多家当权力。如今乡村里还有很多资产处在觉醒的状况,还没有转化为农平易近的支出。我们要落实中心安排的乡村个人产权制度改革办法,扩大年夜个人产权制度改革试点,把这些资产确权量化到户、到人,盘活乡村资产,完成资本变资产、资金变股金、农平易近变股东,让更多农平易近享遭到改革的红利。

第四,要推动特点家当精准扶贫。促进贫苦农平易近增收更加关键。贫苦地区固然临盆举措措施条件差一些,然则有山青水美污染少的优势。所以贫苦地区随机应变生长特点家当,比如说蔬菜、水果、茶叶、桑蚕、食用菌、中草药等等,经过过程生长特点家当来带动贫苦人口脱贫增收。经过过程这些办法,我们照样有信念、有办法可以或许保持农平易近支出持续稳定增长。我们的目标照样“两个高于”,就是让农平易近支出的增幅高于GDP、高于城市居平易近支出的增幅。感谢。

【路透社记者】我有两个成绩。第一,本年环保新规实施以来,很多省规定禁养区,上半年大年夜概有20万农场被关停,请问今朝实际增添的猪有若干头?本年事尾环保行动停止后,估计生猪的存栏会有甚么样的影响?第二,关于乙醇的政策。本月中国宣布筹划2020年全国范围内根本完成燃料乙醇汽油全覆盖。请问,中国要完成这个目标的话,估计须要消化若干玉米?中国事否将有足够的玉米,或许如有很多人猜想,须要出口玉米和出口原料乙醇。感谢。


农业部副部长叶贞琴。中国网 宗超 摄

【农业部副部长 叶贞琴】处理生猪养殖污染成绩很重要。农业部在这方面贯彻落实中心决定计划安排,重要在四个方面做文章,目标是处理好临盆生长和情况保护的关系。第一个是“禁”,在集中饮用水水源保护区、风景名胜区等重点地区,包含一些教导、科技园区等,规定禁养区。国度有明白的政策,农业部和有关部分也出台了技巧指南。

第二个是“限”。对南边一些水网密集、养殖量比较大年夜的地区,承载力不敷的处所禁限养。

第三个是“转”。把生猪养殖向情况承载容量较大年夜的地区转移,如到西南地区,那边有玉米,地盘也比较多。

第四个是“治”。采取生态养殖、资本化应用等方法管理畜禽粪便、管理情况污染。经过过程这四个方面可以或许处理好临盆生长、保证供给、情况保护、生态友爱的关系。今朝来看,西南容量情况比较大年夜的地区,回收了南边水网地区很多的生猪养殖。我想这个能够是一个趋势。同时,我们要提示在禁养的过程当中,不克不及简单的一禁了之,必须迷信规定,严格控制禁养范围,保护好农平易近好处。

总而言之,我们经过过程“禁、限、转、治”四个方面处理好生猪临盆生长和情况保护的关系。

【韩长赋】我弥补两个数字。第一个数据,就是如今猪的豢养量。存栏量应当说有一点增添,然则整体照样稳定的,存栏量和出栏量加在一路,全年大年夜概在12亿头阁下。第二个数据,就是如今生猪的范围化养殖,500头以上的范围化养殖曾经占到接近一半阁下。这有甚么好处呢?一是控制疫病便利,二是管理粪物也便利。

【韩俊】刚才你讲到用玉米来加工燃料乙醇,会产生甚么样的影响。前不久,我国15个部分结合发布了这方面的筹划,提出要把燃料乙醇产能再增长800万吨。如今用粮食临盆燃料乙醇只要260~270万吨,也就是说,这个筹划假照实施到位的话,产能将会达到1000万吨。这是一个甚么概念?每3吨粮食可以加工1吨燃料乙醇,假设全部用玉米停止加工临盆,1000万吨的产能就要用3000万吨玉米,即600亿斤。提出这个筹划,一个重要推敲是玉米之前比年丰产,积聚了全球最宏大年夜的库存。玉米贮存期比较短,库里的粮食要找到前程。如今是多渠道积极消化政策性粮食库存。据国度有关部分测算,以如今库存粮食总量来讲,如今扩大年夜燃料乙醇产能短期内不会对粮食供求形成大年夜的影响。经过过程消化库存,将使得玉米可以或许在三五年以内渐渐恢复到供求根本均衡状况。如今我们也不是只用粮食来加工燃料乙醇,大年夜家可以看一下15个部分发的筹划,是要采取多种方法生长燃料乙醇。除直接用玉米来加工燃料乙醇以外,还积极用作物秸秆等原料来加工燃料乙醇。

从我国国情来讲,生长燃料乙醇,政策导向是异常清楚的。那就是,不克不及与粮食争地,不与人争粮。中国人多地少,起重要包管吃饭成绩,这是我们一个根本方针。你讲到中国生长燃料乙醇会不会从国外出口玉米,很多人都跟我提这个成绩。刚才实际上我曾经答复了这个成绩,我们如今生长燃料乙醇扩大年夜产能,起首是为了消费库存玉米。我想,从我国的国情来讲,经过过程大年夜量出口国外玉米来生长燃料乙醇这个家当,不大年夜符合实际。

我就答复这些。感谢。

【人平易近网记者】 本年中心一号文件提出了保持把推动农业供给侧构造性改革作为主线,台上两位引导也作了简介,今朝停顿若何,可否再进一步做一些简介。感谢。


中心乡村任务引导小组办公室副主任吴宏耀。中国网 宗超 摄

【中心乡村任务引导小组办公室副主任 吴宏耀】刚才韩长赋部长、韩俊主任对农业供给侧构造性改革都有简介。我想,农业供给侧构造性改革就是用改革的办法推动农业构造调剂,使农业供给更好契合需求变更,更好满足花费需求,使农业强起来、乡村美起来、农平易近富起来。近两年来,各地区各部分卖力贯彻落实中心一号文件精力,深刻推动农业供给侧构造性改革,取得了积极停顿和明显成效。重要表示在“三个调”和“三个激活”上。

一是农业临盆构造赓续调优。优良特点成为农业生长的导向。之前我们以产量论豪杰,如今大年夜家靠优良特点来打品牌、闯市场、促增收。中心一号文件提出的粮食临盆功能区、重要农产品临盆保护区、特点农产品优势区等“三区”扶植周全启动。现代农业家当园、农业科技园区、返乡创业园等“三园”创建深刻展开。全国优良公用、特点农业生长敏捷。畜禽养殖构造加快调剂,这方面刚才韩部长也作了简介,渔业产能赓续优化,农产品和食品德量安然情势持续向好。

二是农业生长方法持续调绿。绿色生态成为农业生长共鸣,刚才韩部长和韩主任作了简介,我这里不展开了。

三是乡村家当构造加快调新。特别是乡村一二三家当融合、乡村新家当新业态蓬勃生长,为农业乡村生长注入了新动能,同样成为农业乡村生长最凹陷的亮点。整体看,田园的价值、乡村的价值,包含生态价值、文明价值,还有休闲旅游、不雅光体验、养生康养等功能和价值正在被重新熟悉,乡村正在成为投资兴业的热土。从统计数字看,全国固定资产投资第一家当这几年都持续高位运转,高于二产、三产的增幅。

乡村这片广阔寰宇,是可以大年夜有作为的。一些处所提出,乡村要让城市更神往。我们认为,今后会有更多的乡村让城市更神往。

乡村改革方面,主如果“三个激活”:一是激活市场。粮食等重要农产品收储制度改革取得了明显成效,特别是玉米“市场订价、价补分别”改革,棉花目标价格改革等成效好过预期,初步建立了农产品价格市场构成机制,激活了全家当链市场主体,保证了农平易近的根本收益,晋升了农业综合效益和竞争力。出口玉米价格如今和国产玉米价格根本保持分歧,各方面的市场主体积极积极参与玉米收买。从客岁玉米收买情势来看,改革取得了异常重要的成果。

二是激活要素方面。乡村地盘“三权分置”改革、乡村个人产权制度改革、乡村地盘“三项改革”试点周全展开。经过过程改革,乡村资本开端盘活,乡村要素开端活动,乡村潜力正在逐步地发挥出来。

三是激活主体方面。新型农业运营主体、办事主体赓续生长强大年夜,多种情势农业过度范围运营稳步有序推动。与此同时,各地区各部分高度看重小农临盆、搀扶小农临盆,经过过程加强结合与协作,强化办事和好处联系,正在渐渐将小农临盆归入农业现代化轨道。感谢。

【经济日报记者】我关怀的是种业成绩。现代种业是农业现代化的一个明显标记,近年来,国度对生长种业作出了一系列安排,请详细简介一下中国种业的生长情况?感谢。

【韩长赋】我来答复这个成绩。我们是农业大年夜国、人口大年夜国,我们很多农产品的产量都是世界第一,所以我们必须得有本身的种业。习近平总书记强调,必定要下决计把平易近族种业弄上去。

近年来,在种业方面我们保持科技创新和体系体例机制创新的“两个轮子”一路转,两手发力推动种业生长,有了明显的变更。概括起来有四个明显变更:一是种业创新才能明显加强。2016年请求的种业知识产权新种类比五年前翻了一番。我再说一个概念,如今一些机收玉米、节水小麦、优良大年夜豆新种类选育上完成了冲破。还有一个概念,就是如今我国重要农作物自立选育种类面积占比达到了95%,水稻、小麦都是我们自立选育种类,蔬菜种类大年夜家都存眷,全口径统计的蔬菜种类,“洋种子”份额曾经过五年前的20%降到了13%,固然单个种类能够市场份额会高一些。

二是企业生长实力明显加强。大年夜家都知道,之前弄育种研究的主如果科研单位、大年夜学,如今主如果企业,这是我们经过过程政策搀扶企业来弄研发的成果。同时我们也支撑鼓励企业兼偏重组,加大年夜研发投入,今朝前五十强种子企业研发投入曾经达到了发卖额的7.4%。这五十家企业的新种类请求权比五年前增长了1.2倍。如今企业数量增添了,然则个头上去了,开端做大年夜做强了。2016年我们国度种子企业的数量比五年前增添了一半,净资产一亿元以上增长了2倍多,种业小、散、乱状况在明显的改良。

三是种子临盆和用种保证才能明显加强。之前都是育种很分散,农平易近都弄自留种,如今是弄种子育种基地,哪个处一切优势就在哪儿弄。国度层面我们曾经建立了甘肃、四川、海南这三大年夜基地。同时,扶植了53个制种大年夜县为骨干、49个区域性基地为弥补的种业基地,这都是“国度队”。如今杂交水稻和玉米基地范围曾经占到全国的70%、80%,种子质量是有包管的。

四是依法监管才能明显加强。前不久国度修订了《种子法》,还修订了九个配套规章和标准性文件,如今种子司法体系进一步完美。我们展开了打假护权行动,履行拜托代理运营,建立种业大年夜数据平台,覆盖一切的种子企业和种子门店,完成了种子监管可追溯。

下一步,我们将牢牢环绕把平易近族种业弄上去的目标,凹陷绿色、优良、节本的偏向,凹陷打造有国际竞争力的企业,让我们平易近族种业可以或许强起来。我想,这还有一个过程,然则指日可待。感谢。

【中国消息社记者】我想请问一个成绩,乡村地盘征收、个人运营性扶植用地入市和宅基地改革试点曾经停止两年多的时间,请问这项改革的试点停顿若何?在改革中若何保证农平易近的权益?感谢。

【韩俊】乡村地盘征收、个人运营性扶植用地入市和乡村宅基地制度改革,我们把这三项改革称之为乡村地盘制度“三项改革”。这个改革义务是十八届三中全会提出的,详细由国土资本部牵头,中心农办、农业部参加。改革的政策性文件是2014年12月份正式颁布的,到2015年6月份肯定筹划,在全国33个县展开“三项改革”试点。两年多之前了,中心也作了一些调剂,比如个人运营性扶植用地改革,一开端是15个县,征地制度改革只要3个县,如今这两项改革曾经拓展到一切的33个县,宅基地制度改革照样限制在15个县。由于中心作了调剂,有的县扩大年夜改革内容今后,又重新制订了筹划。这三项改革原筹划到本年事尾停止,如今调剂到2018岁尾。从两年多的改革试点来看,最重要的就是取得了一批制度性成果,改革目标是为了进一步完美乡村地盘制度。征地制度改革可以说曾经进入了实际操作阶段。个人运营性扶植用地入市改革,可以说曾经构成了相对成熟和完美的规矩体系,这方面改革成效异常明显。

乡村宅基地制度改革大年夜家异常存眷,也很敏感,这方面也有异常明显的停顿,在保护农平易近宅基地用益物权方面取得了明显成效。

比如浙江德清县,个人运营性扶植用地入市的第一锤就是在这儿敲的,第一宗地盘在这里正式进入市场交易,我专门去了那个村,到那个点看。客岁调研时,德清县个人运营性扶植用地入市曾经有49宗将近400亩,成交额1.04亿元,个人经济组织和农平易近取得收益8755万。德清的同志告诉我,如今全县范围内12个乡镇150个行政村可以入市的个人运营性扶植用地还有1180多宗,累计逾越1万亩。这1万亩假设都上市交易的话,可以卖若干钱呢?大年夜约26个亿,农平易近和个人经济组织大年夜概有20亿元以上的支出。这个改革给农平易近带来看得见、摸得着的收益。更重要的是,这1万亩地盘入市,为本地乡村新家当新业态生长,为很多人下乡返乡创业供给了地盘支撑。乡村个人运营性扶植用地入市,目标就是要完成同地同权同价,建立城乡同一的扶植用地市场。从德清的例子可以看出来,这个改革释放出了巨大年夜的红利。

再比如说宅基地制度改革,成效也异常明显。比如江西的余江县,宅基地制度改革取得了超乎预期的成效。这个县一户多宅的占到将近40%,司法规定是“一户一宅”,这个县乡村的宅基地有9.24万宗,然则余暇的农房有2.3万宗。这些余暇的农房怎样盘活?短短两年时间,全县加入的宅基地就达到了2.8万宗。释放了若干宅基地?3800亩。这3800亩的宅基地可以满足将来10到15年全县农平易近建房的须要。加入的这2.8万宗宅基地大年夜部分都是属于不合法、不合规的、一户多宅的,81%的面积无偿加入。大年夜家想,这在乡村的任务难度是很大年夜的,他们最重要的经历是发挥了村平易近自治、村平易近理事会的感化,经过过程创新乡村社会治懂得决乡村宅基地管理应用中存在一些凹陷抵触。

征地制度改革如今面对的成绩是,征地范围太宽,补偿标准偏低,征地法式榜样不敷标准。在改革试点中也在摸索这方面的经历,为修改有关司法供给支撑。乡村地盘“三项改革”一开端就提出来,边试点、边总结、边推行、边修法。如今我们是边总结、边推行。比如宅基地制度改革的一些经历,如今曾经推行了。本年中心一号文件明白提出,要卖力总结宅基地制度改革试点的经历,充分保证农户宅基地用益物权,在防止外来本钱侵犯控制的条件下,落实宅基地的个人一切权,保护农户依法取得的宅基地占领和应用权,摸索乡村个人经济组织以出租、协作等方法盘活应用余暇农房及宅基地,增长农平易近的家当性收益。如今北京、武汉都在停止这方面的改革摸索。中心农办将合营国土资本部等有关部分进一步把试点任务做好,最大年夜限制释放这项改革的制度红利。感谢。

【胡凯红】时间关系,再提最后两个成绩。

【中心电视台聚焦“三农”栏目记者】中心电视台聚焦“三农”栏目记者:这些年来,食品安然一向是社会存眷的热点之一,特别是让中国的孩子、婴幼儿都能喝上安然、宁神的国产奶粉,一向是大年夜家异常关怀的一个成绩。所以请韩部长简介一下,这些年来农产品德量安然和国产奶业复兴的一些举措和停顿。感谢。

【韩长赋】农产品德量安然成绩我也答复过屡次了,这个成绩是大年夜家关怀的。吃得安然是人平易近大众的期盼,农产品德量安然是根本的平易近生,所以农业部分有义务把农产品德量安然弄上去。应当说,近年来这些方面变更很大年夜,我们这五年持续的抽样检测,农产品的栽种业、畜牧业、渔业整体产品德量安然抽检合格率都在96%以上,本年上半年是97.6%。固然还存在成绩,一方面,由于照样大年夜量的小临盆,范围比重还不敷高,风险隐患比较多。另外一方面,我们的法律还要进一步完美和加大年夜力度。农产品德量安然一个是要“产出来”,一个是要“管出来”。从监管角度讲,有三个变更照样很明显的。

第一,标准更健全了。这些年修订了农兽药残留限量标准6000多项,农业行业标准5000多项,根本有标可依了,有了标准才可以更好管,才能够更好的法律。别的,我们的新型运营主体可以更好的按标临盆,有了范围化,就比较轻易做到标准化。

第二,监管更有力了。十八大年夜以来,中心加强了食品安然管理,如今自上而下,包含到乡镇都建立了农产品德量安然部队,全国有15万人在做这个事,根本上村里有人看、镇上有人检、县上也有人管,应当说法律监管曾经过之前季候性的、活动式的专项整治改变成常态化、专业化的市场监管。

第三,义务更明白了。强化了处所当局的属地管理义务和临盆者的主体义务,这是很明白的。同时,我们在弄农产品德量安然县创建,创建县要包管质量安然。

说到奶业,我想给大年夜家讲一个概念。我们的奶业包含奶粉,应当说质量安然程度五年前比八年前有了明显的晋升,我们如今曾经有了几个品牌取得了欧盟认证,有的产品曾经进入喷鼻港市场。从任务下去说,一个是推动奶业养殖范围化,如今豢养范围100头以上的曾经占到了54%,大年夜的有几千头豢养的牧场。二是挤奶的机械化,如今的范围农场,都已进入工业化临盆过程,特别制奶粉的鲜奶奶源都是机械化挤奶。三是奶业的临盆标准、监管标准、产品标准都很健全。奶业一个现代化程度比较高的家当,是一个很长、很完全的家当链,所以监管成绩也在加强。

总之,我们如今有了一个很大年夜的变更,曾经有了一个很好的基本,我们有信念复兴中国的平易近族奶业,让我们的孩子可以或许喝上优良的、安然的、中国本身的奶粉。感谢。

【第一财经日报记者】我有两个成绩。第一,请问韩部长,2013年中心文件提出用五年时间根本完成乡村地盘承包运营权确权挂号颁证任务,您刚才又提到全国完成了确权面积比例占78%,在这几年过程当中,确权任务取得了哪些经历,又面对哪些艰苦,这剩下22%又将如何推动?第二,请问韩主任,从昨天开端安徽、湖北、四川启动了2017年中晚稻最低收卖价履行预案,经过过程当中晚籼稻、粳稻每百斤比2016年分别降低了2元、5元。而此前小麦的最低收卖价与2016年持平,早籼稻降低了3元,那么,小麦价格持平和稻米价格降低是出于甚么推敲?将来是否是会持续履行改革?

【韩长赋】我来答复第一个成绩。乡村的承包地确权挂号颁证,我前面讲了是一项基本性任务,是甚么基本性任务呢?是乡村改革的基本性任务,是地盘承包关系稳定的基本性任务,也是我们实施地盘“三权分置”的基本性任务。起首,地是个人的,一切制不克不及变,同时又是家庭承包的,承包权也不克不及变,那就要把承包权落实到地,弄清楚毕竟是若干,然后是谁承包的。包含我们此次把地盘的地籍、地力,有条件的处所也在把它弄清楚。这项基本性任务弄好了今后,关于进一步完美改革乡村地盘承包关系,应当说是有严重年夜意义的。习近平总书记讲,乡村改革的主线依然是处理好农平易近和地盘的关系。

中心下发了文件,提出用五年时间根本完成地盘确权挂号颁证任务,就是到2018年,固然是根本完成。有些遥远地区、平易近族地区、个别大年夜一些的地区可以往后推一推。如今曾经有五个省根本完成了,全国曾经完成78%了。固然叫“试点”,叫“赓续地扩大年夜试点”,主如果为了做得过细、深刻、慎重、稳妥,然则根本一切的县,有条件的农业县都曾经展开了。

要说经历,经历很多,然则我认为最重要的经历能够是两条:一是引导看重。如今各级党委当局,包含市县的党委当局看重这件任务,按照中心的政策来组织落实、组织实施,然后支撑供给任务条件,特别是引导深刻基层调研,去懂得情况、去处理成绩、化解抵触,这能够是一项异常重要的经历。我认为弄的好的处所,这一条是合营的。

二是依附大众。承包地确权挂号颁证是中心给农平易近办的一个大年夜功德,是给农平易近的一个“定心丸”,所以农平易近的事必定要依附农平易近办,让农平易近有积极性,如今农平易近很有积极性,你给他发一个证,证拿在手里,这块地经久承包,就不变了,二心里有底了,他也宁神流转了。那么,新的运营主体流转到这个地盘他也心里扎实。然则客不雅来讲,由于地盘承包曾经从1978年算上去,快接近40年了,也会有一些处所的实际情况,乃至也不清除有的村组有一些抵触,有一些大众之间的不合诉求,地多和地少的肯定诉求不一样。然则,要依附大众来处理,所以各地从本地的、本县、本乡、本村的实际出发依附大众,来展开地盘承包任务。我们的基层有创造,大众有觉悟,各级干部也有聪明,这项任务做得照样比较稳妥的。这么大年夜一个国度、这么多农平易近、这么多耕地,没有出现大年夜的抵触和社会不稳定的情况。我想,这两点异常重要,固然能够还有其他经历。

按照中心的安排,今明两年是比较关键的两年,我们要组织实施好这项任务,关键是落实好中心的政策。我们信赖,这项基本性的、带有汗青性的任务,必定会做好,必定会为往后的乡村改革特别是地盘制度的改革打下一个坚实的基本。感谢。

【韩俊】 刚才问的成绩,实际上是这几年一向在推动的一项重要改革。韩长赋部长和我都讲到,粮食等重要农产品价格构成机制和收储制度改革,取得了重要停顿。这方面我们肯定的总的改革思路,就是“分种类施策、渐进式推动”。之前,玉米实施临时收储制度,2016年就撤消了,实施“市场订价、价补分别”改革,对农平易近停止临盆者补贴。玉米为甚么要这么改?由于,玉米临时收储价格赓续地进步,2014年达到1.2元/斤。由于国际的玉米订价太高,国际的加工企业和饲料企业都不消国际的玉米做原料。2013年到2016年这4年,出口的玉米替换品主如果高粱、大年夜麦、玉米酒糟和木薯多达1亿吨,即2000亿斤,每年相当于出口了500亿斤玉米的替换品。这些替换品出去了,招致“外货入库、洋货入市”,直接后果是国外交策性玉米库存愈来愈宏大年夜。2016年下决计要实施“市场订价、价补分别”改革,给农平易近直接补贴。农平易近种玉米的根本收益可以取得公道保证的。之前,1.2元的收卖价是弗成持续的。小麦和稻谷是口粮,重要性和玉米不一样。刚才讲到小麦持续三年最低收卖价稳定,之前每年都在涨。小麦最低收卖价为甚么要保持稳定?在三大年夜粮食作物傍边,小麦供求根本均衡。2016年数据显示,小麦供求根本均衡,有200万吨阁下的缺口。本年小麦供求根本均衡,大年夜概有五六百万吨供大年夜于求的残剩。如今政策性小麦库存拍卖财务不消贴钱,没有价差损掉补贴,其购销关系在三大年夜粮食作物中是比较好的。大年夜家知道,麦子可以存比较长时间。稻谷从本年开端,也要做调剂。如今我国大年夜米或许说稻谷,供大年夜于求的压力愈来愈明显。稻谷不像小麦可以存那么长时间,也不像玉米家当链那么长,所以库存的压力异常大年夜。如今也要研究怎样消化政策性稻谷库存。

本年早籼稻、中晚籼稻和粳稻,分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。为甚么要下调呢?就是要收回旌旗灯号,稻谷曾经是出现了供大年夜于求成绩。要分种类施策,本年中心一号文件明白提出,小麦和稻谷要保持和完美最低收卖价政策,公道调剂最低收卖价程度,构成公道比价关系。往后怎样改,我们正在研究。总的思路,照样要保存根本的政策框架,然则要增长政策的弹性。也就是说,要让往后价格加倍精确的表现市场供求关系。假设价格旌旗灯号过度歪曲,将来就像玉米一样。要遵守市场的规律,根本政策取向是稳定政策框架,增长政策弹性。不管怎样改,必须要保护农平易近种粮的积极性,必须要保护处所重农抓粮的积极性,必须要保证农平易近种粮的根本收益。这是确保国度粮食安然的基本,假设农平易近的积极性遭到伤害,国度的粮食安然就难以取得保证,必须要处理好这个关系。感谢。

【胡凯红】明天发布会到此停止。感谢四位发布人,感谢各位记者同伙。

【我要纠错】 义务编辑:朱英
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