生态情况部简介泥土生态情况保护任务停顿等情况

2019-11-30 18:34 来源: 生态情况部网站
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生态情况部11月例行消息发布会实录

11月29日,生态情况部举办11月例行消息发布会。生态情况部泥土生态情况司司长苏克敬、副司长钟斌列席发布会,向媒体简介了泥土生态情况保护任务停顿等有关情况。生态情况部消息说话人刘友宾掌管发布会,传递近期生态情况保护重点任务停顿,并合营答复了记者存眷的成绩。

刘友宾:消息界的同伙们,大年夜家上午好!迎接参加生态情况部11月例行消息发布会。在客岁党和国度机构改革中,生态情况部设立泥土生态情况司,重要职责是:担任全国泥土、地下水等污染防治和生态保护的监督管理,组织指导乡村生态情况保护,监督指导农业面源污染管理任务。

明天的消息发布会,我们约请到泥土生态情况司苏克敬司长,简介泥土生态情况保护任务情况,并答复大年夜家关怀的成绩。列席明天发布会的还有泥土生态情况司钟斌副司长。下面,我先传递近期生态情况部几项重点任务。

一、生态情况部贯彻落实党的十九届四中全会精力

10月28日至31日,具有里程碑意义的党的十九届四中全会在北京举办,重点研究保持和完美中国特点社会主义制度、推动国度管理体系和管理才能现代化成绩并作出决定。11月26日,习近平总书记掌管召开中心周全深化改革委员会第十一次会议,审议经过过程了《关于构建现代情况管理体系的指导看法》等文件,对推动情况管理体系和管理才能现代化作出了明白安排。

生态情况部把进修宣传贯彻全会精力和中心有关安排请求作为以后和往后一个时代生态情况体系的重要政治义务,保持以习近生平态文明思维为指引,以扶植美丽中国为目标,以改良生态情况质量为核心,以处理制约生态情况保护事业生长的体系体例机制成绩为重点,推动生态情况范畴国度管理体系和管理才能现代化。将出力抓好六个方面任务:

一是加强生态情况监管体系体例机制扶植。完美污染防治区域联动机制和陆海兼顾的生态情况管理体系。落实中心生态情况保护督察制度。制订实施中心和国度机关生态情况保护义务清单。实施生态情况伤害义务毕生穷究制。

二是推动生态情况保护全平易近参与。暴光凹陷身态情况成绩及整改情况。推动环保举措措施向社会开放。推动环保社会组织和自愿者部队标准安康生长。

三是完美生态情况保护司法体系和法律司法制度。加快制订和修改长江保护、陆地情况保护、固体废物污染防治、生态情况监测、排污许可、碳排放权交易管理等方面的司法律例。完美生态情况公益诉讼制度,加大年夜生态情况背法犯法行动的制裁和惩办力度。

四是完美生态情况经济政策。渐渐建立常态化、稳定的财务资金投入机制。加快制订健全有益于推动绿色生长和生态情况保护的价格、税收、金融、投资等政策。

五是加强生态情况保护才能扶植。推动污染管理和生态保护重点范畴科技攻关和成果转化。展开大年夜数据应用和情况承载力监测预警。健全生态情况监测搜集。

六是加快打造生态情况保护铁军。落实周全从严治党请求,深刻推动党风廉政扶植,出力培养提拔忠诚干净担当的高本质干部。

2、生态情况部与全国工商结协力推动平易近营企业绿色生长

近日,生态情况部与全国工商联系合召开支撑办事平易近营企业绿色生长交换推动会,进一步推动落实两部分结合印发的关于支撑办事平易近营企业绿色生长的看法,协力打好污染防治攻坚战,协同推动经济高质量生长和生态情况高程度保护。

近年来,生态情况部分在工商接洽统大年夜力支撑下,将办事平易近营企业绿色生长作为打好污染防治攻坚战的重要内容,严格监管与优化办事偏重,引导鼓励与束缚惩戒并举,持续加大年夜任务力度。

一是重视顶层设计,前后印发实施3份文件,对办事平易近营企业绿色生长等作出安排安排。天津、山东、内蒙古等11个省分生态情况厅(局)和工商联出台支撑办事平易近营企业绿色生长的实施看法或建立任务调和机制。

二是依法依规监管,修建公平情况。出台兼顾标准强化监监任务实施筹划,将原有27项督查检查考察事项增添为中心生态环保督察和强化监督两项。推动精准实施差别化监管法律。

三是增添审批许可,释放生长活力。做好中心本级和中心指定处所实实施政许可事项清单的整合,该撤消的果断撤消,能下放的全手下放。将环评相干的5项行政许可撤消4项,仅保存扶植项目环评审批1项。

四是加强帮扶指导,供给技巧办事。对京津冀及周边地区、汾渭平原城市大年夜气管理,展开“一市一策”驻点跟踪研究。对长江支流沿线和重要节点城市生态情况保护修复,派驻专家团队停止驻点研究和技巧指导。

五是聆听企业诉求,稳定信念预期。在律例标准制修订和实施过程当中,广泛听取企业和行业协会心见。卖力做好生态情况范畴信息地下,鼓励平易近营企业主动地下生态情况信息。

六是完美情况政策,供给支撑保证。推动设立国度绿色生长基金,完成情况保护费改税,健全企业情况信用评价制度,大年夜力推动绿色金融。

下一步,生态情况部分将深刻进修贯彻党的十九届四中全会精力,进一步加强与工商结协作联动,把支撑办事平易近营企业绿色生长作为政治义务,深刻懂得和精确掌握企业关怀诉求,发扬“店小二”精力,实在赞助企业处理实际艰苦,以加倍热忱的办事和加倍有力的举措,鼓励、支撑、引导平易近营企业绿色生长。

3、第二十一次中日韩情况部长会议在日本举办

11月23日至24日,第二十一次中日韩情况部长会议在日本北九州市举办。中国生态情况部部长李干杰、日本情况大年夜臣小泉进次郎、韩国情况部部长赵明来分别率团列席会议,交换了本国情况政策及最新停顿,并就合营关怀的区域和全球情况议题交换看法。

揭幕式上,李干杰部长发表了题为《以生态优先、绿色生长为导向,推动经济高质量生长和生态情况高程度保护》的主旨演讲,总结和回想了新中国成立70周年来,中国生态情况保护事业取得的汗青性成就、产生的汗青性变革,并简介了之前一年来中国当局以改良生态情况质量为核心、扎实推动生态情况管理体系和管理才能现代化、持续改良生态情况质量所取得的停顿和成效,表示愿持续与日韩一道,环绕合营存眷的生态情况成绩深化交换协作,用好包含“一带一路”绿色生长国际同盟在内的协作平台,推动“中日韩+X”生态环保协作,将三国情况协作成功经历、生态文明扶植和绿色生长理念与更多协作同伴分享。日本、韩国部长也分别作了主旨说话。

会议时代,三国部长审议了《中日韩情况协作结合行动筹划(2015-2019)》实施情况,对任务停顿表见满足;听取了青年服装论坛t.vhao.net、企业圆桌会、城市脱碳与可持续生长结合研究项目代表的成果申报。三国部长对中日韩情况协作的生长前景和将来偏向停止了展望和商量,明白了包含生物多样性、绿色经济转型在内的将来优先协作范畴,经过过程并签订了《第二十一次中日韩情况部长会议结合公报》。三国部长还为中国的柴发合、日本的内田圭一(Uchida Keiichi)和韩国的李宗宰(Lee Jong-Jae)颁发了2019年度“中日韩三国情况部长会议情况奖”。

下面,请苏克敬司长简介情况。

苏克敬:感谢掌管人。各位消息界的同伙上午好,明天异常高兴无机会与大年夜家就泥土生态情况保护相干成绩停止交换。

泥土生态情况司是在2018年机构改革过程当中,整合原情况保护部、原国土资本部、原农业部有关职责的基本上组建的,职责触及泥土、地下水、农业乡村生态情况保护三个范畴。下面,我扼要简介一下这三方面任务的重要停顿和成效。

一、落实《泥土污染防治行动筹划》,依法扎实推动净土保卫战

针对我国泥土污染防治任务基本脆弱的实际,按照“打基本、建体系、守底线、控风险”的思路,根据《泥土污染防治法》,扎实推动泥土污染防治任务。

在打基本、建体系方面:

一是健全和完美司法律例标准体系。2016年12月至2018年5月,生态情况部前后发布实施了污染地块、农用地、工矿用地泥土情况管理办法三个部分规章;2019年1月《泥土污染防治法》正式实施。自2017年开端陆续制订发布一系列泥土污染防治与风险管控技巧标准,2018年6月发布农用地泥土污染风险管控标准、扶植用地泥土污染风险管控标准。

二是扎实推动全国泥土污染状况详查。农用地泥土污染状况详查的主体任务曾经完成,重点行业企业用地泥土污染状况查询拜访任务稳步推动,为泥土污染风险管控奠定坚实基本。

三是推动健全泥土生态情况保护管理及支撑体系。组建生态情况部泥土与农业乡村生态情况监管技巧中间。各级生态情况部分陆续成立担任泥土生态情况保护任务的机构。扶植国度泥土情况监测网。与10个部委签订数据资本共享协定,合修建立全国泥土情况信息平台。

四是推动浙江台州等7个先行区扶植和200余个泥土污染管理修复与风险管控试点示范项目实施,为泥土生态情况保护摸索管理经历和技巧形式。

在守底线、控风险方面:

一是推动农用地泥土污染风险管控。深刻展开涉镉等重金属重点行业企业三年排查整治行动,从泉源防控农用地泥土污染,保证粮食安然。积极合营农业乡村部,做好耕地泥土情况质量种别划分、受污染耕地安然应用试点等任务。

二是完美扶植用地准入管理防备人居情况风险。各地建立扶植用地泥土污染查询拜访评价制度、泥土污染风险管控和修复名录制度,根本建立污染地块准入管理机制。安排应用全国污染地块信息体系,完成污染地块信息从国度到基层多部分共享。

三是完美工矿用地泥土污染防治监管。各省(区、市)发布泥土情况重点监管企业名单,有序推动在排污许可证核发中归入泥土污染防治相干义务和义务。推动城镇人口密集区风险化学品临盆企业搬家改革过程当中的泥土污染风险管控。

2、强化乡村情况综合整治,积极推动农业乡村污染管理攻坚战

发布实施《农业乡村污染管理攻坚战行动筹划》,聚焦广大年夜人平易近大众最关怀、最直接、最实际的凹陷情况成绩,推动攻坚战重点义务落地见效。

乡村饮水安然保证程度赓续晋升。全国11个省分根本完成“千吨万人”(日供水1000吨以上和供水人口在10000人的饮用水水源地)乡村(乡镇)集中式饮用水水源保护区规定任务,13个省分按季度展开乡村饮用水水质监测,17个省分根本完成乡村饮用水卫生监测乡镇全覆盖。

乡村情况综合整治成效明显。“十三五”以来,我部合营财务部安排资金222亿元,支撑各地完成10.1万多个建制村情况综合整治,完成目标义务的77%。整治后的村落人居情况取得改良,乡村居平易近的取得感、安然感和幸福感明显加强。

乡村生活污水和渣滓管理体系渐渐健全。在深刻调研基本上,梳理推荐合适乡村实际的污水管理技巧道路。指导各地随机应变制订乡村生活污水处理排放标准。16个省分乡村生活渣滓管理建制村覆盖率达到90%以上。

农业面源污染防治稳步推动。17个省分提早完成化肥应用量负增长,11个省分提早完成农药应用量负增长,21个省分畜禽粪污综合应用率达到75%以上。

3、制订《地下水污染防治实施筹划》,稳步推动地下水污染防治

保持强基本、建体系、控风险、保安然,推动分区管理、分类防控,赓续深化地下水污染防治。

司法律例标准体系赓续完美。在制修订《水污染防治法》《泥土污染防治法》过程当中,进一步完美地下水污染防治司法规定。制订印发20余项地下水污染防治相干技巧标准标准。

持续展开地下水情况状况查询拜访。初步控制了集中式地下水型饮用水源和地下水污染源的根本信息、情况管理状况。

健全地下水情况监测搜集。组织展开地级及以上城阛阓中式生活饮用水源包含地下水水源的水质监测任务。天然资本部和水利部初步建立区域标准的地下水监测搜集。

“水十条”相干目标义务落实初见成效。全国1170个地下水考察点位持续两年完成质量极差比例控制在15%阁下的年度目标。

刘友宾:下面,请大年夜家提问。

时代周报记者:《泥土污染防治法》曾经实施一年多了,请问生态情况部若何推动《泥土污染防治法》落地见效?有何停顿?

苏克敬:《泥土污染防治法》于2018年8月31日由十三届全国人大年夜常委会审议经过过程,并于本年1月1日起正式实施,这是我国第一部泥土污染防治范畴的司法。《泥土污染防治法》保持预防为主、保护优先,保持风险管控、分类管理,保持明白义务、宽大重罚,确立了泥土污染防治任务的基来源基本则、根本制度和司法义务体系。《泥土污染防治法》的出台,从根本上改变了泥土污染防治没法可依的局面,为扎实推动“净土保卫战”,让老庶平易近吃得宁神、住得安心供给了法治保证。

我部会同相干部分积极贯彻落实《泥土污染防治法》。

一是积极展开宣传培训。与全国人大年夜环资委结合召开泥土法实施座谈会。应用电视、搜集、报纸、新媒体等多种渠道,积极做好《泥土污染防治法》的宣传解读,举办多期专题培训班,推动当部分分、企业和社会公众知法、懂法、背法,进步贯彻落实的自发性。

二是制订完美配套政策律例。会同有关部分印发《关于贯彻落实泥土污染防治法推动处理凹陷泥土污染成绩的实施看法》;正在研究制订扶植用地、农用地泥土污染义务人认定办法,和扶植用地泥土污染状况查询拜访、风险评价、风险管控及修复后果评价申报评审指南,筹划岁尾前出台;在《泥土污染防治法》颁布实施前, 贯彻立法过程当中凹陷强调的泥土污染风险管控思路,制订出台了农用地泥土污染风险管控标准、扶植用地泥土污染风险管控标准及一系列配套的技巧标准。泥土法配套律例标准、制度框架体系根本建立。

三是扎实推动有关司法制度的落实。北京等14省(区、市)已公布扶植用地泥土污染风险管控和修复名录,触及地块340块;全国31个省(区、市)和新疆临盆扶植兵团发布泥土情况重点监管企业名单,合计一万余家;完美重点行业排污许可证请求与核发技巧标准,依法推动在排污许可证核发中归入泥土污染防治相干义务和义务;各地在情况管理中,根据《泥土污染防治法》查处多起情况背法行动。

下一步,我部将会同各地区各部分,持续深化《泥土污染防治法》普法宣传任务,完美配套政策律例标准体系,强化泥土污染防治平常监管法律,经过过程贯彻落实《泥土污染防治法》推动净土保卫战取得实效,保护泥土生态情况。

逐日经济消息记者:请问生态情况部在农用地泥土管理方面展开了哪些任务?若何保证居平易近粮食安然?

苏克敬:为了确保农用地情况安然,保证居平易近粮食安然,让老庶平易近吃得宁神,侧重从两个方面展开任务。

一是强化污染泉源防控。近年来,我国前后发布实施了全国重金属污染防治筹划、大年夜气污染防治行动筹划、水污染防治行动筹划,加大年夜工矿污染防治;“十三五”以来,全国关停涉重金属行业企业1300余家,实施重金属减排工程900多个,重金属等污染物排放取得有效控制。《泥土污染防治行动筹划》发布实施后,生态情况部会同有关部分进一步组织展开了涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,共排查企业13000多个,肯定需整治污染源近2000个。截至今朝,已有近700个完成整治,切断了污染物进入农田的链条,取得明显成效。从平常任务调剂和基层调研情况看,耕地周边的工矿污染源取得有力整治,有效防备了耕地的污染风险。

二是推动农用地安然应用。合营农业乡村部展开农用地分类管理和受污染耕地安然应用任务。据懂得,农业乡村部牵头组织在部分省(区、市)展开了农用地泥土情况质量种别划分试点,及农用地安然应用和管理修复试点示范等任务,为推动受污染耕地安然应用摸索门路、积聚经历。本年4月,农业乡村部、生态情况部结合印发告诉,催促各地进一步分化落实义务,采取扶植受污染耕地安然应用集中推动区、强化污染源管控、推动耕地泥土情况质量种别划分等举措,推动受污染耕地安然应用任务。本年10月,农业乡村部在湖南长沙召开受污染耕地安然应用现场推动会,进一步推动相干任务。

农用地泥土污染状况详查主体任务停止后,我部合营农业乡村部,催促指导各地根据详查成果,进一步采取有效办法、体系迷信推动受污染耕地安然应用。今朝来看,到2020岁尾受污染耕地安然应用率达到《泥土污染防治行动筹划》请求的90%阁下的目标预期是可以完成的。

路透社记者:在以后大年夜气和水污染攻坚战已取得必定成效的背景下,下一步能否会加大年夜泥土污染的防治力度?有何详细办法? 泥土污染防治平日触及巨大年夜的资金投入,但处所当局常常没有足够的财力,企业也没有足够的动力,请问如今能否有泥土修复的财务支撑机制?《泥土防治法》中提到将建立泥土防治基金制度,请问这部分资金投入每年有若干?当局将若何建立机制鼓励平易近间本钱和企业投入泥土修复?

苏克敬:起首我答复第一个成绩,泥土污染具有经久性、积累性,适应泥土污染防治客不雅规律,泥土污染防治保持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的准绳。处所各级人平易近当局应当对本行政区域泥土污染防治和安然应用担任。在泥土污染防治方面,与水、大年夜气污染防治不合,没有明白类似的年度质量类目标,然则从泥土污染风险管控和安然应用的角度,《泥土污染防治行动筹划》明白设置了受污染耕地安然应用率要达到90%阁下,污染地块安然应用率达到90%以上的阶段性目标目标。

近年来,净土保卫战取得扎实推动,取得积极成效,然则部分重有色金属矿区周边耕地泥土重金属污染成绩依然凹陷,污染地块再开辟应用情况风险依然存在,泥土污染防治义务依然很艰苦。

下一步,生态情况部将会同有关部分,进一步加大年夜泥土污染防治的力度,持续扎实推动净土保卫战。一是调和催促各部分和处所人平易近当局抓紧推动重点任务,确保《泥土污染防治行动筹划》目标义务如期完成。二是进一步夯实基本任务支撑,完玉成国泥土污染状况详查,优化泥土情况监测搜集。三是深刻推动泥土污染综合防治先行区扶植和泥土污染防治试点示范项目实施,总结推行好的经历,有效晋升农用地和扶植用地泥土污染风险管控程度。四是推动《泥土污染防治法》的贯彻实施,持续完美配套的律例政策制度体系,有效落实司法规定,加强监督任务。五是积极策划“十四五”泥土污染防治任务,做好顶层设计。

关于第二个成绩。说到泥土污染防治,起重要廓清一个双方面的熟悉,就是一说泥土污染管理就是要花大年夜价格去管理修复受污染泥土的双方面善悉,不克不及自觉标大年夜管理、大年夜修复,照样应当保持风险管控的整体思路,真正须要修复的照样小部分。比如从试点经历来看,受污染耕地安然应用可以经过过程调剂栽种构造来完成,之前种水稻,如今可以改种玉米、土豆、红薯、高粱、葵花等不容易接收重金属的农产品,或许蚕桑、棉花、麻类、花草苗木等经济作物,花钱不多并且能保证农产品德量安然。

对一些轻度污染的耕地,可以经过过程采取调剂PH值、采取低积累种类的办法,推动安然应用、保证农产品安然,每亩的本钱在500-2000元阁下不等,价值也不大年夜。对工业企业用地,假设依然要作为工业用地,或许转为绿地等,根据情况也不用定要停止管理修复。所以,关于受污染耕地,应以保证农产品德量安然为出发点,在此基本之上随机应变采取多种办法,确保安然应用;关于扶植用地,应以保证人居情况安然为出发点,重点针对拟开辟为栖息用地和贸易、黉舍、医疗、养老机构等公共举措措施与公共办事用地的污染地块,随机应变采取风险管控和修复办法。

根据《泥土污染防治行动筹划》,中心财务设立了泥土污染防治专项资金,2016年以来累计下达280亿元,有力支撑了泥土污染状况详查、泥土污染泉源防控、泥土污染风险管控和修复、泥土污染综合防治先行区扶植、泥土污染管理与修复技巧应用试点、泥土情况监管才能晋升等任务。

《泥土污染防治法》规定设立省级泥土污染防治基金,泥土污染防治专项资金支撑范围也包含支撑设立省级泥土污染防治基金。下一步我们将合营有关部分推动相干任务,鼓励平易近间本钱和企业投入泥土修复。

红星消息记者:针对宁夏中卫市腾格里戈壁污染事宜,最新查询拜访成果若何?若何防止类似事宜再次产生?

刘友宾:不久前,有媒体报导宁夏回族自治区中卫市腾格里戈壁边沿再现大年夜面积污染物。生态情况部高度看重,于11月9日派任务组连夜赶赴现场,指导、催促处所当局做好查询拜访处理任务,11月13日,生态情况部对中卫市情况污染成绩地下挂牌督办。

宁夏回族自治区高度看重,有关引导同志及时赶赴现场停止查询拜访处理。截至11月25日18时,现场累计已清挖污染物129264吨袋,14个污染地块中已有11个初步清理终了,完成总清挖量的93.2%。已肯定了地下水监测查询拜访筹划,正在扶植地下水监测井,展开取样监测分析。

为尽快清除情况安然隐患,生态情况部已责成宁夏自治区生态情况厅催促中卫市人平易近当局持续做好以下任务:

一是持续清污,迷信处理。持续抓紧组织对现场污染物停止清理,加快污染物属性剖断,制订污染物处理办法、泥乡俗险管控和修复办法。

二是周全查询拜访,严肃处理。依法依纪穷究相干义务人的义务,及时地下有关情况,依法依规展开生态情况伤害补偿任务。

三是举一反三,排查隐患。展开腾格里戈壁及周边地区情况污染成绩大年夜排查,果断依法攻击情况污染背法行动,保证生态情况安然。

封面消息记者:请问今朝全国泥土污染状况详查任务停顿若何?我国农用地泥土污染状况若何?成果甚么时候发布?

苏克敬:全国泥土污染状况详查是根据《泥土污染防治行动筹划》请求,经上海快三一切开奖成果赞成,由生态情况部(原情况保护部)、财务部、天然资本部(原国土资本部)、农业乡村部(原农业部)、卫生安康委(原卫生计生委)合营组织展开的,是泥土污染防治范畴一项异常重要的“打基本”的任务。

2016年12月,五部委印发《全国泥土污染状况详查整体筹划》;2017年7月结合召开动员安排会议,周全启动详查任务。本次详查,包含农用地泥土污染状况详查和重点行业企业用地泥土污染状况查询拜访两个方面。

农用地详查是在已有查询拜访基本上,以耕地为重点、兼顾场地和牧草地,停止周全深刻、重点凹陷、针对性强的查询拜访。本次农用地详查用时两年,共布设了55.8万个详查点位,收集分析了69.8万份详查样品,全国约3.5万人参与这项任务。任务过程当中,从国度到各省(区、市)实在打破部分界线,充分共享已有的查询拜访数据和相干基本材料,充分发挥各部分专业优势,卖力做好顶层设计,合营研究建立同一的技巧体系,合营展开技巧指导和质量监管,合营做好数据分析与成果集成。经过各级各部分任务人员及诸多专家学者的合营尽力,农用地详查主体任务曾经完成,今朝进入总结扫尾阶段。详查成果注解,我国农用地泥土情况状况整体稳定,部分区域泥土污染风险凹陷,超挑选值农用地安然应用和严格管控的义务依然较重。今朝,各地正根据本次详查成果,展开农用地分类管理、推动安然应用。

重点行业企业用地查询拜访环绕《公平易近经济行业分类》中对泥土情况影响凹陷的73个重点行业小类来展开,重要集中在金属矿采选、金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药制造、金属成品、电池制造、制革等行业;调查对象主如果必定范围以上或必定临盆年限以上的企业。今朝企业用地查询拜访任务正在按筹划稳步推动。筹划到2020岁尾各省(区、市)要完成企业用地查询拜访任务。

关于全国泥土污染状况详查成果,我们将自创国际国际的通行做法,在详查任务停止后,按照必定的法式榜样、以合适的方法予以发布。

南边周末记者:生态情况部和央视结合制造了长江经济带生态情况警示片,请简介一下有关情况?别的,请问客岁警示片中反应的成绩整改停顿若何?

刘友宾:制造长江经济带生态情况警示片是中心引导同志亲身指导、直接交办的一项重要任务义务,是贯彻落练习近平总书记关于长江经济带“共抓大年夜保护、不弄大年夜开辟”计谋安排的有效举措,也是持续深刻推动长江生态情况保护任务的新抓手。

我部与中心广播电视总台2018年初次结合制造完生长江经济带生态情况警示片,并在韩正副总理2018年12月14日掌管召开的推动长江经济带生长引导小组会议长停止了播放,同时分送长江经济带11省(市),以警示促看重、以警示促落实、以警示促整改,发明成绩、处理成绩,发挥了较好的后果。

2018年警示片共表露成绩163个,截至2019年10月底,已完成整改84个,到岁尾估计可完成整改129个,其他绝大年夜多半成绩正按时序请求推动,后果明显。

按照中心引导同志指导精力,我部与中心广播电视总台还签订了警示片制造协定,构成任务机制,商定自2019至2022年,每年策划、制造一部警示片,经过过程保持成绩导向,推动长江经济带11省(市)同一思维,真抓实干,处理成绩。

2019年警示片已于11月12日在安徽马鞍山市召开的长江经济带生态情况凹陷成绩整改现场会暨推动长江经济带生长引导小组全部会议长停止了播放,表露了152个生态情况严重背法背规成绩,为进一步进步思维熟悉、加强任务紧急性、抓好成绩整改发挥了重要感化。

后续我部将持续做好警示片制造任务,并推动长江经济带11省(市)加快成绩整改,将长江保护修复攻坚战各项举措落实落地。

除《2019年长江经济带生态情况警示片》以外,比来我们还合营中心广播电视总台拍摄了《美丽中国》专题片,活泼展示了新中国成立70年来特别是党的十八大年夜以来,我国生态文明扶植和生态情况保护取得的汗青性成就、产生的汗青性变革,反应了人平易近大众在生态情况方面的取得感、幸福感,进一步果断了我们加强生态情况保护、扶植美丽中国的决计和信念。

在这里特别感激中心广播电视总台、有关部分和处所赐与的支撑,欲望更多媒体同伙和我们一路,一方面大年夜力报导我国生态文明扶植和生态情况保护的停顿成效,另外一方面也及时暴光一些凹陷情况成绩,讲好中国生态情况保护故事,合营扶植美丽中国。

中国青年报中国青年网记者:请问以后泥土修复任务停顿若何?有哪些成功案例?

苏克敬:这个成绩请泥土生态情况司钟斌副司长答复。钟斌同志重要担任泥土污染防治任务,有请钟斌同志。

钟斌:《泥土污染防治法》《泥土污染防治行动筹划》明白泥土污染防治要保持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控的准绳。根据上述准绳,我们抓紧建立健全泥土污染管理修复标准标准,积极展开管理修复技巧研发和试点,有序推动泥土污染管理与修复。据不完全统计,今朝全国已完成风险评价并确认须要采取风险管控或许修复的地块550多块,个中已完成风险管控或许修复的地块460多块。

《泥土污染防治行动筹划》实施以来,生态情况部会同相干部分在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等地区展开了泥土污染综合防治先行区扶植,组织在全国实施了约200个泥土污染管理与修复技巧应用试点项目。经过过程试点示范,在泉源预防、污染耕地安然应用、污染地块管理修复等方面摸索了经历,构成一批成功案例:

——在污染泉源预防方面,浙江台州对重污染行业企业(化工、电镀等)的污水等各类管道和临盆举措措施采取排挤方法设计和扶植;湖北黄石在原材料或固体废物存放等能够存在泥土污染隐患的区域,采取多级防渗防泄漏办法;最大年夜限制降低了泥土污染风险。

——在污染耕地安然应用方面,浙江、广西等地经过过程调剂栽种构造完成泥土安然应用,浙江某地结合本地花草家当生长需求,将数千亩受污染农用地改莳花草,广西某地结合桑蚕养殖生长须要,将600余亩重污染耕地改种桑树;湖南、贵州等地采取低积累种类、农艺调控等办法,如贵州某地对200多亩汞污染农田展开油菜低积累种类挑选,降低农产品超标的风险;江西、河南等地采取超积聚植物,经过过程植物提取方法去除泥土的污染物,如河南某地试点在200余亩受污染耕地上栽种景天、龙葵等镉富集植物。

——在污染地块风险管控与管理修复方面,结合地盘筹划用处,重庆等地摸索了“泉源管理-门路阻断-制度控制-跟踪监测”的风险管控形式、北京等地摸索了“公道筹划-管控为主-无限修复”的安然应用形式、江苏苏州等地摸索了“原位为主-控制开挖-防控异味”的修复形式等。

下一步,我们将进一步总结提炼和推行各地好的经历和做法,持续晋升泥土污染防治和管理修复的程度。

彭湃消息记者:我的成绩是关于大年夜气污染防治的,本年秋夏季,生态情况部印发了加强重污染气象应对夯实应急减排办法的指导看法,特别提到将重点行业企业分为A、B、C三个等级,想问一下三级划分标准是甚么?若何包管其公平性?

刘友宾:在大年夜气污染防治任务中,我们愈来愈强调依法治污、精准治污。为更好地保证人平易近大众身材安康,积极应对重污染气象,2019年7月26日,我部印发了《关于加强重污染气象应对夯实应急减排办法的指导看法》(以下简称《指导看法》),初次提出了绩效分级、差别化管控,鼓励“先辈”鼓动“落后”,促进重点行业加快升级改革过程,周全增添区域污染物排放强度。

《指导看法》从工业设备、污染管理技巧、无组织管控、监测监控程度、排放限值、运输方法等方面,对钢铁、焦化等15个重点行业停止绩效分级,将重点行业企业分为A、B、C三个等级,本着“多排多减、少排少减、不排不减”的准绳,在重污染气象时代采取差别化减排办法。准绳上,A级企业从临盆工艺到污染管理程度上,根本属于国度一流、行业带头程度,是同业业企业升级改革的典范。我们还对重点区域城市已完成超低排放、具有铁路公用线的燃煤电厂,予以重污染气象应急管控宽贷豁免;对工艺程度先辈、污染管理举措措施高效的1万余家触及新兴家当、计谋性家当、平易近生保证类企业,归入保证类企业清单,不采取或仅在高等别预警下采取应急管控办法。

企事迹效分级任务,按照“短板准绳”履行,在评级时,需满足该级别目标中规定的各项请求;当企业触及跨行业、跨工序时,按所含行业或工序中绩效评级较差为准。

今朝,各地已完成企事迹效分级及认定任务,相干成果将由省级相干主管部分公示。A级企业及保证、宽贷豁免类企业在重污染气象预警时代,将免除停限产办法、增添监督检查频次,防止“劣币驱赶良币”。

下一步,我部将保持绩效分级、差别化管控,细化重点行事迹效分级标准,使应急减排办法加倍精细化、迷信化,最大年夜限制增添重污染气象应对对人平易近大众正常临盆生活的影响。

中心广播电视总台央视记者:我们留意到,上海快三一切开奖成果检查组近日赴多地展开乡村人居情况整治大年夜检查。请问生态情况部在推动乡村情况综合整治,特别是在乡村生活污水管理方面,做了哪些任务?存在哪些难点?下一步有何安排?

苏克敬:2008年以来,生态情况部赓续深化“以奖促治”政策,推动乡村情况综合整治。在中心财务的大年夜力支撑下,累计安排专项资金537亿元,支撑各地展开乡村生活污水和渣滓处理、畜禽养殖污染管理、饮用水水源地保护等,今朝共完成17.9万个建制村整治,建成乡村生活污水处理举措措施近30万套,2亿多乡村人口受益;个中“十三五”以来安排资金222亿元,支撑各地完成10.1万多个建制村情况综合整治,完成《水污染防治行动筹划》肯定的“十三五”新增13万个建制村情况综合整治目标义务的77%。整治后村落的“脏乱差”成绩取得初步处理,乡村居平易近的取得感、安然感和幸福感加强。

乡村生活污水管理是乡村人居情况整治的重要内容,是实施村庄复兴计谋的重要举措,是周全建成小康社会的内涵请求。根据上海快三一切开奖成果《乡村人居情况整治三年行动筹划》的安排和请求,生态情况部重点从以下五个方面,推动建立乡村生活污水管理体系,促进乡村人居情况改良。

一是编制专项筹划。编制印发《县域乡村生活污水管理筹划编制指南》,指导各地以县域为单位,以污水减量化、分类当场处理、轮回应用为导向,加强兼顾筹划,指导各地根据地形地貌、气候条件、平易近俗文明和经济生长程度等,随机应变、分辨别类展开管理:接近城镇周边的村落,将污水归入城镇污水处理厂集中处理;范围较大年夜的自力村落或有条件的相邻村落,扶植或结合扶植集中式污水处理举措措施;地位偏僻、范围较小的村落,扶植分散式污水处理举措措施。

二是制订排放标准。出台《乡村生活污水处理举措措施水污染物排放控制标准编制任务指南(试行)》,指导各地从实际出发,按照分辨别级、宽严相济、回用优先、重视实效、便于监管的准绳,分类肯定控制请求,制修订乡村生活污水处理排放标准,进步污水管理程度。

三是兼顾污水改厕。指导各地将厕所粪污管理作为重点,归入乡村生活污水管理,采取厕所粪污分散处理、集中处理、接入污水管网同一处理等形式,加强改厕和污水管理有效连接:重要应用水冲式厕所的地区,将乡村改厕与污水管理一体化扶植;重要应用传统旱厕和无水式厕所的地区,做好粪污有害化处理和资本化应用,并为前期污水处理预留扶植空间。

四是强化技巧指导。结合农业乡村部等部分构成调研组,赴22个省(区、市)150个县(市、区)的近400个村落展开乡村生活污水管理情况大年夜调研,总结典范地区管理技巧道路,编制《乡村生活污水管理技巧手册》,指导各地明白管理思路,选择合适的管理技巧与形式。

五是抓好试点示范。指导各地进修浙江“千村示范、万村整治”经历做法,打造乡村生活污水管理典范样板。渐渐建立以县级当局为义务主体、乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、第三方机构为办事主体的五位一体运维管理体系,确保举措措施“建成一个、运转一个、见效一个”。

下一步,生态情况部将会同相干部分,进一步强化对各省(区、市)乡村情况综合整治任务(包含乡村生活污水管理)的调和指导,确保2020岁尾前完成残剩2.9万个建制村的情况综合整治义务,渐渐推动建立乡村生活污水管理体系,促进乡村人居情况改良。

第一财经日报记者:有外媒报导称,2018年中国向沿海水域倾倒渣滓量为近十年最高程度。请问您对此怎样看?倾倒的陆地渣滓对水体情况影响若何?

刘友宾:根据生态情况部发布的《2018年中国陆地生态情况质量公报》,中国陆地放弃物2018年的倾倒量为20067万立方米,比拟于2017年的15771万立方米,增长约27.24%。个别媒体在报导时,将陆地放弃物(Waste)同等于陆地渣滓(Trash),缺点地将向陆地倾倒的放弃物总量算作是陆地渣滓的入海总量,这是概念混淆。

许可向陆地倾倒的放弃物与陆地渣滓截然不合,将它们混为一谈主如果有两个方面的混淆:

一是物质类型的混淆。根据国际条约和中国现行的司法律例,许可向陆地倾倒的放弃物只要疏通物、城市暗沟淤泥、渔业加工废物、惰性无机地质材料、天然无机物、岛上修建物料、船舶平台等7类放弃物。这些放弃物中绝大年夜部分都是来自于陆地,可以说是“来自于陆地、倾倒于陆地”。而陆地渣滓是指陆地和海岸情况中具耐久性的、天然的或经加工的渣滓废物,重要成分有塑料袋、漂浮木块、塑料瓶、玻璃瓶、饮料罐和鱼网等,主如果来自于陆源,大年夜部分属于“产生于陆地、保送到陆地”。

二是计量单位的混淆。放弃物陆地倾倒的计量单位是立方米,而陆地渣滓不管国际照样国际,都是按照“个/立方米”的密度单位停止计量。

中国作为《防治海上倾倒放弃物污染陆地的条约》(即《伦敦条约》)及其《1996议定书》的缔约国,一向高度看重放弃物陆地倾倒的情况保护管理,出台了《陆地情况保护法》和《陆地倾废管理条例》,实施严格的放弃物成分考验和评价法式榜样,严格查处各类背法倾倒不符合请求放弃物的行动。根据多年的管理统计数据,中国向陆地倾倒的放弃物根本上全部为干净疏通物,唯一大批的惰性无机地质材料和天然无机物。

这里,我还想简介一下中国的陆地渣滓和塑料污染防治任务。中国高度看重这项任务,采取了一系列的管理办法:履行生活渣滓分类制度,加强塑料放弃物收受接收应用,推动情况有害化处理;加大年夜陆地渣滓清理力度,展开沿海城市陆地渣滓污染综合防控示范;在烟台、大年夜连、日照等海滨城市组织展开海滩渣滓打扫活动,加强公众陆地渣滓污染防治认识;将陆地渣滓归入陆地情况例行监测范围,体系查询拜访近岸海域陆地微塑料污染;加强国际交换协作,积极参与应对陆地渣滓和塑料污染的国际过程。我国自2007年起在沿海近岸代表性区域展开陆地渣滓监测任务。监测成果显示,近年来漂浮渣滓数量全体呈降低趋势。比较全球其他区域,中国陆地渣滓污染全体处于中低程度。

中国将展示负义务大年夜国笼统,持续加大年夜陆地渣滓和塑料污染防治任务力度,与国际社会一道尽力,保护全球陆地情况安然。

陆地生态情况保护关于很多记者同伙来讲,能够是一个新的范畴,陆地生态情况保护里也有很多名词术语,有必定的专业性。为了赞助大年夜家懂得相干知识,我们在“生态情况部”微博微信公众号专门开设“陆地情况科普”栏目,向大年夜家简介陆地生态情况保护的根本名词和科普知识,赞助大年夜家更好更精确地报导好陆地生态情况保护任务。

明天的发布会到此停止。感谢各位!

【我要纠错】 义务编辑:刘杨
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