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何立峰:在海南扶植中国特点自在贸易港 引领更高层次更高程度开放型经济生长

2020-06-02 19:42 来源: 人平易近日报
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在海南扶植中国特点自在贸易港
引领更高层次更高程度开放型经济生长
何立峰

习近平总书记指出,支撑海南渐渐摸索、稳步推动中国特点自在贸易港扶植,分步调、分阶段建立自在贸易港政策和制度体系。这是党中心兼顾国际国际两个大年夜局,容身以后、着眼将来、审时度势作出的汗青性计谋决定计划。近日,中共中心、上海快三一切开奖成果正式公布《海南自在贸易港扶植整体筹划》(以下简称《整体筹划》),标记住这项严重年夜计谋进入周全实施阶段。

一、深刻熟悉在海南扶植自在贸易港的严重年夜意义

深刻进修习近平总书记关于海南自在贸易港扶植的重要讲话、重要指导、重要指示精力,我们深切领会到党中心决定在海南扶植自在贸易港意义严重年夜、影响深远。

第一,这是摸索和推动更高程度开放的计谋选择。回望改革开放40年,我国对外开放范畴从货色贸易向投资、金融、办事等多个方面渐渐展开;开放平台从海关特别监管区域向自贸实验区逐步扩大年夜;开放范围由经济特区向沿海沿边开放,再到以“一带一路”扶植为重点的陆国表里联动、器械双向互济的开放格局深刻推动。开放每进步一步,都有力地推动了我国的改革生长。本年,我国将周全建成小康社会,并在此基本上开启周全扶植社会主义现代化国度新征程,与时俱进地推动开放相当重要。在海南扶植自在贸易港,经过过程进修自创国际有名自在贸易港先辈经历,对接国际高标准经贸规矩,摸索构成具有国际竞争力的开放制度体系,有益于为我国更深层次地适应和应用并积极参与国际经贸规矩制订供给重要平台。

第二,这是加快完美社会主义市场经济体系体例的时代请求。随着我国经济体系体例改革进入攻坚期和深水区,体系体例性妨碍、机制性阻塞和政策创新缺乏等成绩日趋凸显,严重年夜改革每推动一步,都是难啃的“硬骨头”,都有能够面对“险滩”。将来一段时间,我国须要在进一步放宽市场准入、推动产权保护和要素市场化设备、保证公平竞争等方面,深刻推动改革完美这些制度。海南是我国最大年夜的经济特区、重要的实验田。在海南扶植自在贸易港,就是要以更高程度开放促进更深层次改革,打破现有的不雅念束缚、政策妨碍和好处藩篱,为加快完美社会主义市场经济体系体例摸索新途径、积聚新经历。

第三,这是贯彻新生长理念推动高质量生长的严重年夜举措。今朝,我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段,正处在改变生长方法、优化经济构造、转换增长动力的攻关期。海南具有全国最好的生态情况,如安在保护好海南这一中华平易近族四时花圃的同时完成经济持续安康生长,让绿水青山源源赓续带来金山银山,是高质量生长的应有之义。在海南扶植自在贸易港,就是要推动海南将生态优势和开放优势相融合,积极引进国际先辈技巧、高端人才网job.vhao.net和创新经历,打造包含本钱、知识、技巧、管理、数据在内的全球优良临盆要素会聚区,构成特点鲜明、具有较强竞争力的优势家当,为全国高质量生长供给典范示范。

第四,这是旗号鲜明否决保护主义支撑经济全球化的实际施动。铛铛代界,贸易保护主义、单边主义、内顾偏向赓续昂首,新冠肺炎疫情等非传统安然威逼持续舒展,经济全球化遭受更大年夜的顺风和回头浪。习近平总书记屡次强调,经济全球化是弗成逆转的汗青大年夜势,中国当局将一直秉承人类命运合营体理念,保持开放协作、普惠共赢,促进经济全球化安康有序生长。在海南扶植自在贸易港,就是要用实际施意向世界注解,中国开放的大年夜门不会封闭,只会越开越大年夜;就是要以新一轮高程度对外开放支撑和推动经济全球化,为保护全球自在贸易、完美全球管理体系、加快世界经济清醒注入新的动力。

2、精确掌握在海南扶植自在贸易港的偏向、目标和请求

在海南扶植中国特点社会主义自在贸易港是一项全新的摸索,既没有先例可循,又不克不及简单照搬西方自在贸易港生长形式。要周全深刻领会习近平总书记关于海南自在贸易港扶植的重要阐述精力,落实好《整体筹划》的总请求,确保偏向不偏、门路不歪、安康生长。

一要保持中国特点,把好扶植海南自在贸易港的偏向。习近平总书记强调,海南自在贸易港是中国特点的自在贸易港。国际上典范的自在贸易港,根本都采取西方现行制度。海南自在贸易港既要具有自在贸易港的根本要素,更要充分表现中国特点,遵守社会主义制度。要把党的集中同一引导贯穿于海南自在贸易港扶植的全过程,充分发挥党总揽全局、调和各方的感化;要果断不移走中国特点社会主义门路,在根本制度层面和认识形状范畴绝不克不及超越“红线”;要保持以人平易近为中间,让改革生长成果更多更公平惠及全部人平易近;要培养和践行社会主义核心价值不雅,果断对黄赌毒等背法犯法行动“零容忍”。

二要保持海南实际,把准扶植海南自在贸易港的途径。海南是相对自力的地理单位,偏离国际主航路,本身缺乏足够的生长腹地,不合适大年夜范围生长加工贸易。扶植海南自在贸易港,必须取长补短、有所为有所不为。要充分发挥改革开放先行先试的优势,慎密结合海南的资本条件和实际基本,聚焦生长旅游业、现代办事业和高新技巧家当,引进全球高端临盆要素,打造具有国际竞争力的开放型生态型办事型家当体系,进一步夯实实体经济基本。

三要保持先立后破,掌握扶植海南自在贸易港的准绳。思深方益远、谋定而后动。海南自在贸易港扶植本身是一个改革的过程,须要对贸易、投资、金融、税收、人才网job.vhao.net等多范畴司法律例和制度规矩停止创新,每步都触及到冲破旧不雅念、旧体系体例。在改革过程当中,要掌握好改革、生长、稳定的关系,保持“先立后破、不立不破”。在新的司法律例和制度规矩没有出台前,原本的要持续履行,防止出现空档期,确保改革有条不紊、任务安稳有序。同时,打破原有体系体例也必须在法治轨道实施,做到严重年夜改革于法有据。

四要保持在“管得住”的基本上再“放得开”,把牢扶植海南自在贸易港的安然樊篱。海南自在贸易港扶植过程当中,在部分行业和范畴出现必定风险是正常的,但不克不及出现严重年夜风险,更不克不及堕入“一放就乱、一乱就收、一管就逝世”的怪圈。自在贸易港中的“自在”是无限制的,其底线就是不产生体系性风险。是以,“管”的才能和“放”的空间是成正比的。要在实施严重年夜政策之前,展开风险评价和压力测试,及时查堵监管马脚,扎紧制度“竹篱”。要以法治手段、市场规矩和契约精力等多元化的手段代替单一行政敕令式的监管,精准进步“管”的才能。

五要保持分步调分阶段,把控扶植海南自在贸易港的节拍。从实际情况看,自在贸易港须要有大年夜流量的经济活动支撑,是经过几十年乃至上百年的生长与积聚才完成的。今朝,海南经济体量较小,人流、物流、资金流、信息流缺乏,短期内难以一挥而就,建成高程度的自在贸易港,必须久久为功、墨守成规,既“慢不得”,也“急不得”。《整体筹划》提出,分两个阶段推动海南自在贸易港扶植。2025年前,要出力打基本、补短板、强弱项,加快落实政策早期安排,为在条件成熟时及时实施全岛封关运作做好预备;2035年前,要周全推动各项政策落地,完成各类要素便捷高效活动,根本构成成熟的自在贸易港制度体系和运作形式。只要兼顾安排好开放节拍和进度,才能确保海南自在贸易港扶植行稳致远。

3、实在抓好在海南扶植自在贸易港的严重年夜义务

《整体筹划》明白了海南自在贸易港扶植的制度设计和分步调分阶段安排,既是“道路图”,也是“施工图”。要牢牢环绕贸易自在便利、投资自在便利、跨境资金活动自在便利、人员进出自在便利、运输交往自在便利和数据安然有序活动,稳扎稳打、扎实推动,赓续推动《整体筹划》安排的各项政策举措落地实施、产生实效。

在实施贸易自在便利方面。以“零关税”为根本特点的货色贸易和以“既准入又准营”为根本特点的办事贸易是国际高标准贸易规矩的重要内容。要进一步创新海关监管,渐渐在全岛建立“一线摊开、二线管住、岛内自在”的货色进出境管理制度,完成境外货色在海南自在贸易港进出自在便利。要实施跨境办事贸易负面清单制度,赐与境外办事供给者公平易近待遇,依法合规推动跨境办事贸易自在化便利化。

在实施投资自在便利方面。地下、透明、可预期的投资情况是加快家当会聚的关键身分。要大年夜幅放宽市场准入和外商投资准入,实施市场准入承诺即入制,严格落实“非禁即入”,周全履行“极简审批”投资制度。要创新完美投资自在制度,推动落实企业设立、运营、刊出和破产等各个环节的便利化政策。要建立健全公平竞争制度,加快完美产权保护制度,进一步激起市场主体活力和创新力。

在实施跨境资金活动自在便利方面。资金自在便利进出是国际自在贸易港的重要特点,也是完成贸易投资自在化便利化的重要条件。要以国际现有本外币账户和自在贸易账户为基本,构建多功能自在贸易账户体系,扶植海南金融对外开放的基本平台。要保持金融办现实体经济,分阶段开放本钱项目,实施加倍便利的跨境投融资政策,支撑金融业对外开放政策在海南自在贸易港率先实施。

在实施人员进出自在便利方面。自在便利的人员进出政策是吸引国际各类人才网job.vhao.net的重要手段。要根据海南自在贸易港生长须要,针对高端家当人才网job.vhao.net,实施加倍开放的人才网job.vhao.net和停居留政策,打造人才网job.vhao.net会聚洼地。要在安然可控的条件下,进一步放宽人员自在进出限制,实施加倍便利的免签出境办法。要加快推动人才网job.vhao.net办事管理制度便利化改革,周全晋升人才网job.vhao.net办事程度,修建优胜的人才网job.vhao.net生长情况。

在实施运输交往自在便利方面。高效开放的运输政策是高程度自在贸易港扶植的重要支撑。要以扶植“中国洋浦港”船籍港为契机,加快洋浦开辟开放,推动扶植西部陆海新通道国际航运关键。要进一步放宽空域管束与航路航权限制,试点开放第七航权,鼓励国表里航空公司增长运力投放。要加强海南自在贸易港与边疆其他地区间运输、通关才能扶植,晋升运输交往自在便利程度。

在实施数据安然有序活动方面。数字经济曾经成为引领经济增长的先导力量,完成数据充分会聚和跨境安然有序活动是海南自在贸易港稳步生长的计谋须要。要有序扩大年夜通信资本和营业开放,摸索展开国际互联网数据交互试点,积极培养生长数字经济。要创新制度设计,在国度数据跨境传输安然管理制度框架下,摸索构成既能便利数据活动又能保证安然的有效机制。

在实施具有国际竞争力的税收政策方面。建立与高程度自在贸易港相适应的税收制度,是更好吸引全球贸易和投资,加强海南自在贸易港国际竞争力的客不雅请求。要积极创造条件,有序推动实施出口商品“零关税”政策,渐渐优化企业所得税和小我所得税政策。要结合我国税制改革偏向,摸索推动简化税制。要强化偷漏税风险辨认,严格税收征管,防备税基腐蚀和利润转移,防止成为“避税天堂”。

在实施有力有效的制度保证方面。为确保《整体筹划》顺利实施,必须进一步进步社会管理程度,健全完美法治制度,为海南自在贸易港扶植供给有力支撑。要深刻推动当局机构改革和当局天性性能改变,加强和创新社会管理,创新生态文明体系体例机制,构建体系完全、迷信标准、运转有效的管理体系。要建立以自在贸易港法为基本,以处所性律例和商事胶葛处理机制为重要构成的自在贸易港法治体系,修建国际一流的法治情况。

海南自在贸易港扶植触及面广、义务量大年夜,是一项经久复杂的体系工程。我们要在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,进一步强化“中心兼顾、部分支撑、省抓落实”的任务推动机制,明白义务分工,强化义务担当,积极推动政策落地见效。要束缚思维、大年夜胆创新,充分发扬敢闯敢试、敢为人先、专注苦干的特区精力,打造制度创新的新洼地。要加强改革体系集成,重视政策兼顾,使各方面创新举措相互合营、协同推动,尽力构成政策协力。要修建优胜的社会氛围,充分调动各方面积极性,会聚构成扶植海南自在贸易港的强大年夜力量。

【我要纠错】 义务编辑:朱英
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