以更积极的财务政策护航中国经济行稳致远——财务部部长刘昆回应经济热点成绩

2018-10-07 20:25 来源: 新华社
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新华社北京10月7日电 题:以更积极的财务政策护航中国经济行稳致远——财务部部长刘昆回应经济热点成绩

新华社记者 韩洁、刘彤霞

本年以来,面对复杂多变的国表里情势,中国经济整体保持稳中向好态势,但也面对很多艰苦和挑衅。

保持中国经济列车行稳致远,一个重要条件是修建稳定可预期的宏不雅情况。以后,积极的财务政策若何加倍积极?减税降费若何让企业有更多取得感?针对社会关怀的热点成绩,财务部部长刘昆接收了新华社记者采访。

积极财务政策不是“大年夜水漫灌”式的强安慰

面对经济下行压力,中心曾经明白,积极的财务政策要加倍积极。

刘昆说,从履行情况看,本年积极财务政策的效应除表示在大年夜力减税降费,还有加快债券发行和提速预算履行,确保处所当局加快资金应用,尽快发挥效益。

数据显示,截至9月26日,处所当局新增普通债券已完玉成年筹划的91.8%,新增专项债券已完玉成年筹划的85%;前8个月全国财务支出完成预算的67%,9月份进度持续加快。

刘昆说,积极的财务政策加倍积极,绝不是要弄“大年夜水漫灌”式的强安慰,而是要进步政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大年夜内需和构造调剂上发挥更大年夜感化,推动经济高质量生长。下一步,积极的财务政策将从4方面持续发力:

——加力减负。周全落实已出台的减税降费政策,同时抓紧研究更大年夜范围的减税、加倍明显的降费办法,真正让企业轻装上阵、放手生长。

——补齐短板。大年夜力支撑中心肯定的严重年夜项目扶植,加强经济社会生长的脆弱环节。

——促进花费。推动完美有益于进步居平易近花费才能的支出分派制度,深刻研究论证小我所得税专项附加扣除筹划等政策,增长居平易近支出,激起居平易近花费潜力。

——节用裕平易近。当局要过“紧日子”,把省下的钱用于保证平易近生支出,用在老庶平易近身上,让人平易近过上好日子。

估计全年减税降费范围超1.3万亿元

在减税降辛苦度持续加大年夜背景下,本年上半年财务支出增幅高于GDP增幅激起言论存眷。

刘昆说,在积极财务政策感化下,本年减税降辛苦度进一步加大年夜。除岁首年代肯定的全年减税降费1.1万亿元的政策办法外,又出台了促进实体经济生长、支撑科技创新等的一系列办法,估计全年减税降费范围逾越1.3万亿元。

同时,财务部数据显示,全国普通公共预算支出从本年一季度同比增长13.6%,到上半年增长10.6%,再到前8个月增幅放缓至9.4%,走出一条先扬后抑的曲线。

“我们在岁首年代编制预算时曾经预感到,本年上半年财务支出会保持必定增速,但下半年增速将回落。”刘昆说。

关于言论关怀,他认为,一方面从国际同口径数据看,我国宏不雅税负其实不高。“按照国际泉币基金组织数据,2015年我国宏不雅税负为29%,世界各国均匀程度为36.8%;2016年我国宏不雅税负为28.2%,2017年为27.2%,持续两年降低。”

另外一方面,要看到GDP和财务支出增幅计算口径不合。

刘昆说,GDP增速以不变价计算,财务支出增速以现价计算,不克不及直接比较。比如,2017年GDP增速为6.9%,按现价计算为11.2%,比7.4%的财务支出增速高近4个百分点。2018年上半年,GDP增速为6.8%,按现价计算为10%,而财务支出增速为10.6%,7、8月份财务支出增幅已回落至6.1%、4%,估计全年财务支出增速会低于以现价计算的GDP增速。

他强调,减税政策效应浮现须要必定的时间。如部分行业增值税税率从5月1日起下调,国际增值税前5个月均匀增速为19.5%,自6月份以来逐步降低,8月份已降至2.1%。“随着时间推移,企业对减税降费的取得感会有所加强。”

“我们还在研究更大年夜范围的减税、加倍明显的降费办法。”他表示,随着相干政策落地实施,后几个月财务支出增速将在低位彷徨。但在税负进一步降低情况下,估计全年支出可以或许完成年度预算,能够还会略有超收。

加大年夜对重点范畴和关键环节投入力度

减税和增支,是积极财务政策发力的两大年夜对象。

刘昆表示,本年以来,中心财务积极调剂优化支出构造,严格控制普通性支出,加强“三公”经费管理,加大年夜对重点范畴和关键环节的投入力度。

在推动区域均衡生长方面,本年中心对处所普通性转移付出3.9万亿元,增长10.9%,是近年来增幅最高的一年。在资金分派中,重点向中西部等财务艰苦地区倾斜,加强这些处所的财务保证才能,促进根本公共办事均等化。

在支撑打好三大年夜攻坚战方面,本年大年夜幅度增长中心专项扶贫资金,安排了1061亿元,同比增长23.2%,增长部分重点用于“三区三州”等深度贫苦地区;安排大年夜气、水、泥土三项污染防治资金405亿元,投入力度为近年来最大年夜。

在加强根本平易近生经费保证方面,本年中心财务安排失业补贴资金469亿元,安排根本养老金转移付出6697亿元,安排艰苦大众救助补贴资金1396亿元等,进步保证和改良平易近生程度。

在加大年夜重点范畴投入力度方面,刘昆表示,截至今朝中心财务已累计下达处所基建支出4094亿元,占岁首年代预算的94.2%,重点用于支撑创新驱动、生态环保等范畴基本举措措施扶植,推动经济持续安康生长。

加大年夜支出力度的同时,若何把钱花到实处,也关系着积极财务政策的后果。

日前,《中共中心 上海快三一切开奖成果关于周全实施预算绩效管理的看法》对外公布,明白了往后一段时间周全实施预算绩效管理的目标和偏向。

“财务支出取之于平易近,用之于平易近,每分每厘都应当花到刀刃上,必须做到花钱要问效,有效要问责。”刘昆说,财务部将会同有关方面卖力落实中心请求,尽力做到“五个全”,即全覆盖、全方位、全过程、全周期、全监督,让绩效管理覆盖一切财务资金。

中国有才能克服中美经贸磨擦带来的冲击

美国新政尊府任以来,奉行单边主义、保护主义,赓续升级对华经贸磨擦。

刘昆表示,美方的做法,伤害了中国企业的好处,也伤害本国在华企业的好处;同时捣乱了世界经济次序,动摇了各国对将来经济生长的信念。国际泉币基金组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点。

“我们几次再三强调,中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战。”他说,根据世贸组织规矩,为保卫自在贸易和多边体系体例,保卫本身合法权益,中方已采取了有针对性的反制办法。

刘昆坦言,有部分地区、部分企业遭到必定冲击,但中国有才能把冲击的影响缩到最小。关于受影响企业,财务部分曾经制订了帮扶办法,包含调和剂决企业在出口方面的成绩,支撑受影响企业外部转岗和技能培训等,赞助企业度过难关。

另外,9月26日召开的上海快三一切开奖成果常务会议提出,将从本年11月1日起降低1585个税目工业品等商品出口关税税率,再次展示我国主动扩大年夜开放的决计。

刘昆表示,本年经过过程四次主动降关税,我国关税总程度将从客岁的9.8%降至7.5%,这是我国兑现参加世贸组织承诺今后采取的主动扩大年夜开放的行动,将惠及本身和世界经济生长。

“从今朝看,我国宏不雅经济目标保持安稳,GDP增速持续12个季度保持在6.7到6.9%之间,营商情况也有较大年夜改良。我信赖中国的企业包含本国在华企业会度过这一难关,生长得愈来愈好。”刘昆说。

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