保持以人平易近为中间,积极应对人口老龄化——国度生长改革委担任人就《国度积极应对人口老龄化中经久筹划》答记者问

2019-11-22 07:18 来源: 新华社
【字体:大年夜 打印

保持以人平易近为中间,积极应对人口老龄化
——国度生长改革委担任人就《国度积极应对人口老龄化中经久筹划》答记者问

新华社北京11月21日电 习近平总书记强调,有效应对我国人口老龄化,事关国度生长全局,事关亿万庶平易近福祉。近日,中共中心、上海快三一切开奖成果正式印发了《国度积极应对人口老龄化中经久筹划》(以下简称《筹划》),国度生长改革委担任人就《筹划》有关情况答复了记者提问。

问:请问积极应对人口老龄化的时代背景和计谋意义是甚么?

答:人口老龄化是社会生长的重要趋势,是人类文明进步的表现,也是往后较长一段时代我国的根本国情。我国自20世纪末进入老龄化社会以来,老年人口数量和占总人口的比重持续增长,2000年至2018年,60岁及以上老年人口从1.26亿人增长到2.49亿人,老年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。将来一段时间,老龄化程度将持续加深。

积极应对人口老龄化,是党中心、上海快三一切开奖成果精确掌握人口生长大年夜趋势和老龄化规律,作出的容身当下、着眼长远的严重年夜计谋安排,事关完成“两个一百年”斗争目标,事关完成中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦,关于保持以人平易近为中间的生长思维、完成经济高质量生长、保护国度安然和社会调和稳定,具有严重年夜意义。

积极应对人口老龄化是贯彻以人平易近为中间的生长思维的内涵请求。伴随着人口年纪构造老化,社会与家庭包袱减轻,社会保证支出压力加大年夜,养老和安康办事供需抵触加倍凹陷。积极应对人口老龄化,健全可持续的多层次社会保证体系,完美养老办事体系和安康办事体系,构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会情况,有益于满足人平易近日趋增长的美好生活须要。

积极应对人口老龄化是完成经济高质量生长的须要保证。在人口老龄化过程当中,休息年纪人口数量持续降低,青壮年休息力供给渐渐增添,对潜伏经济增长率形成倒霉影响。积极应对人口老龄化,加快积聚人力本钱,加快进步全要素临盆率,加快扶植创新型国度,可以化主动为主动,对冲人口老龄化带来的倒霉影响。

积极应对人口老龄化是保护国度安然和社会调和稳定的重要举措。人口构造持续老龄化,既倒霉于保持代际调和与社会活力,也倒霉于保护国度人口安然和加强国际竞争力。必须有效防备和化解人口老龄化带来的社会稳定风险和国度安然风险,才能确保中华平易近族世代永续生长、一直矗立于世界平易近族之林。

问:请问积极应对人口老龄化的计谋目标是甚么?

答:积极应对人口老龄化是一项严重年夜的国度计谋,必须以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,按照党中心、上海快三一切开奖成果计谋安排,加强尽早应对、综合应对、迷信应对,明白指导思维、基来源基本则和计谋目标。

积极应对人口老龄化的计谋总目标是:积极应对人口老龄化的制度基本持续稳固,财富储备日趋充分,人力本钱赓续晋升,科技支撑加倍有力,产品和办事丰富优良,社会情况宜居友爱,经济社会生长一直与人口老龄化过程相适应,顺利建成社会主义现代化强国,完成中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦。

阶段性目标分别是:到2022年,积极应对人口老龄化的制度框架初步建立。全员休息临盆率安稳增长,休息年纪人口均匀受教导年限稳步晋升。根本养老保险和根本医疗保险根本完成法定人员全覆盖,养老保证程度允常调剂机制初步建立。多层次养老保险制度体系初步构建,功能完美、范围过度、覆盖城乡、医养结合的养老办事体系根本建成,老年宜居的社会情况初步建立。

到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排加倍迷信有效,社会财富储备进入高支出国度行列。全员休息临盆率公道增长,整体完成教导现代化。根本养老保险和根本医疗保险应保尽保,完成法定人员全覆盖。构建起多层次养老保险制度体系。重要安康目标进入高支出国度行列,人均预期寿命和安康预期寿命稳步晋升,老年人安康程度赓续进步,有序连接、综合持续的安康办事体系根本构成。中国特点养老办事体系成熟定型,全部老年人享有根本养老办事。国度创新才能跻出身界前列,科技对应对人口老龄化的支撑感化明显加强。老年友爱型社会整体建成。

到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完全,老年友爱城市、友爱村庄、友爱社区遍及全国,全部人平易近生活加倍幸福安康,中华平易近族完成巨大年夜中兴,以加倍昂扬的姿势矗立于世界平易近族之林。

问:请问《筹划》从哪些方面夯实应对人口老龄化的社会财富储备?

答:夯实财富储备是应对人口老龄化的重要基本。《筹划》提出,保持习近平新时代中国特点社会主义经济思维,推动经济高质量生长,增长公平易近财富积聚,为应对人口老龄化供给坚实的社会财富保证。优化当局、企业、居平易近之间的支出分派格局,完美表现效力、促进公平的支出分派体系,健全加倍公平更可持续的社会保证制度,持续促进全部人平易近的取得感、幸福感、安然感。

一方面,加强应对人口老龄化的经济基本。一是经过过程保持经济持续稳定增长,优化经济生长构造,进步经济生长质量效益,促进经济生长与人口老龄化过程相适应。二是经过过程完美公平易近支出分派体系,加大年夜财务支撑力度,促进企业财富积聚与公道分派,鼓励家庭、小我建立养老财富储备,稳步增长全社会的养老财富储备。

另外一方面,重视进步社会保证才能。一是加快建立覆盖全平易近、城乡兼顾、权责清楚、保证过度、可持续的多层次养老保险制度。二是健全老有所医的医疗保证制度。三是建立多层次经久照护保证制度,实施兜底性经久照护办事保证行动筹划。四是完美社会福利和社会救助体系。

问:在人口老龄化背景下,请问《筹划》提出了哪些举措改良休息力有效供给?

答:人力资本开辟应用是国度综合竞争力的根根源泉,要保持向人才网job.vhao.net要红利,进步人力资本本质,推动人力资本开辟应用,推动人口红利向人才网job.vhao.net红利改变。

一方面,要周全进步人力资本本质。一是实施人口均衡生长国度计谋。二是加快完美公平易近教导体系,出力培养具有国际竞争力的创新型、复合型、应用型、技能型人才网job.vhao.net和高本质休息者,晋升新增休息力质量。三是构建老有所学的毕生进修体系,履行毕生职业技能培训制度,加快毕生进修立法过程,建立健全社区教导办学搜集,创新生长老年教导,实施生长老年大年夜学行动筹划,到2022年全国县级以上城市至少建有1所老年大年夜学。

另外一方面,要推动人力资本开辟应用。一是进一步完美同一开放、竞争有序的人力资本市场,深化户籍、社保、地盘等制度改革,加大年夜失业灵活性。二是创造老有所为的失业情况,充分调动大年夜龄休息者和老年人参与失业创业的积极性,推动有志愿和有才能的大年夜龄休息者和老年人在乡村失业创业。三是构建为老办事的人力资本部队,加快培养养老护理员部队,加快推动老年医学等学科专业扶植与生长,强大年夜老龄家当从业部队,加快培养为老办事的社会任务者、自愿者部队。四是有效应用两个市场和两种资本扩大年夜休息力供给,以周全开放扩大年夜休息力供给。

问:《筹划》中提到“健全以居家为基本、社区为依托、机构充分红长、医养无机结合的多层次养老办事体系”,请问有甚么详细举措?

答:伴随老年人口数量持续增长,高龄和掉能掉智老人数量赓续晋升,养老办事需求持续增长,对办事才能和质量提出更高请求。今朝,我国居家、社区养老办事供给才能缺乏,养老机构办事供给总量缺乏与构造抵触并存。对此,《筹划》提出要加大年夜养老办事投入力度,多渠道、宽范畴扩大年夜适老产品和办事供给。

一是晋升居家社区养老品德。建立完美支撑居家社区养老的政策体系,鼓励成年后代与老年父母就近栖息或合谋生活,实施赡养义务、承当照顾义务。摸索社区协作式养老,鼓励老年人根据爱好及相互商定,自愿展开多种情势的协作式养老。加强社区养老办事举措措施构造,加快扶植分布式、多功能、专业化的社区养老办事举措措施,制订和完美适老性室庐的修建标准和标准。

二是强化养老机构办事才能。《筹划》对养老机构的生长停止了定位。一方面,要强化公办养老机构保证感化。进一步明白公办养老机构“兜底线、保根本”的天性性能定位,加快推动公办养老机构入住综合评价和轮候制度,公办养老机构优先向筹划生育特别家庭、做出特别供献的老年人和经济艰苦的孤寡、掉能、残疾、高龄老年人供给办事。鼓励有条件的党政机关和国有企事业单位举办的培训中间、疗养院及其他具有教导培训或疗养疗养功能的各类机构经过必定法式榜样整合改革为养老办事举措措施。另外一方面,要大年夜力生长平易近办养老机构。渐渐构成以社会力量为主体的养老办事格局。周全摊开养老办事市场,支撑社会本钱投资创办养老机构,落实分歧优惠政策。进步对护理型、连锁型平易近办养老机构的搀扶力度。引导标准金融、地产企业进入养老市场,鼓励养老机构摸索各类跨界养老贸易形式。推动养老机构将办事渐渐延长至居家社区。搀导引导养老机构聚焦掉能掉智老年人经久照护。

三是推动医养无机结合。深化医养结合,持续改良老年人安康养老办事。鼓励医疗卫活力构、养老机构以多种情势展开协作,供给多样化、多层次的医养结合办事。养老机构外部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,撤消行政审批,实施立案管理。对养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定归入根本医疗保险定点范围。根据医保基金程度,积极摸索将符合条件的家庭病床、安定疗护等医疗费用归入根本医疗保险付出范围。

问:请问《筹划》若何建立健全安康办事体系,促进老年人身心安康?

答:《筹划》提出,积极推动安康中国扶植,打造高质量的安康办事体系,建立和完美包含安康教导、预防保健、疾病诊治、康复护理、经久照护、安定疗护的综合、持续的老年安康办事体系。

一是普及安康生活。保持以人平易近安康为中间,落实预防为主,履行安康生活方法,增添疾病产生,强化早诊断、早治疗、早康复,大年夜幅进步安康程度。推动全平易近安康生活方法行动,强化家庭和老年人安康生活方法指导及干涉。广泛展开全平易近健身。实施公平易近养分筹划。

二是加大年夜举措措施供给。推动公共体育普及工程,加强足球场、社区健身中间、体育公园、健身步道等场地举措措施扶植,打造城镇社区15分钟健身圈。将老年医院、康复医院、护理院、安定疗护机构作为区域卫生筹划的重点,加大年夜扶植力度。加快国度老年医学中间扶植,扶植一批区域老年医疗中间。

三是优化安康办事。周全建成体系完全、分工明白、功能互补、密切协作、运转高效的整合型医疗卫生办事体系。实施中医临床优势培养工程和西治疗未病安康工程。实施慢性病综合防控计谋,推行老年人安康体检。加强心思安康办事体系扶植和标准化管理,推动展开老年心思安康与关怀办事。加快安定疗护机构标准化、标准化扶植。

问:银发经济生长迎来机会,请问《筹划》对此有甚么安排安排?

答:随着经济社会生长程度的赓续进步,老年群体对适老产品的需求加倍多样化多层次。《筹划》在生长银发经济上作出安排安排,出力推动增长为老办事和产品有效供给。

一是推动老年产品市场提质扩容。积极开辟适老生活用品市场,加快生长老年功能代偿产品市场,创新开辟聪明安康产品。实施康复帮助用具应用推行工程,研究出台居家社区和养老办事机构康复帮助用具设备及应用指南,展开康复帮助用具社区租赁和收受接收再应用办事试点。

二是推动养老办事业融分解长。促进养老办事业与教导培训、安康、体育、文明、旅游、家政等幸福家当融分解长,赓续供给满足老年人需求的安康养老、养生旅游、文娱活动等办事,推动与养老办事高低游家当相配套的教导培训战争台扶植,赓续晋升办事品德,改良办事体验,扩大年夜有效供给。

问:请问在强化科技创新才能方面,《筹划》有哪些推敲,提出了甚么举措?

答:《筹划》提出深刻实施创新驱动生长计谋,充分发挥科技创新引领带动感化,把技巧创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和计谋支撑,聚焦全体创新和为老办事创新,周全晋升公平易近经济家当体系智能化程度,加快老年相干产品和办事的科技研发,依附科技创新化解人口老龄化给经济社会生长带来的挑衅。

一方面,加强科技支撑才能。一是依附科技创新引领家当升级。推动以科技创新为核心的周全创新,改变经济增长的动力机制,实在把科技进步和创新作为加快改变经济生长方法和调剂经济构造的重要支撑,加强科技进步对经济增长的供献度。发挥创新引领感化,推动我国度当迈向全球价值链中高端,对冲人口老龄化对经济增长的负面影响。二是生长休息力替换及加强技巧。适应休息年纪人口增添的趋势,大年夜力生长物联网、云计算、人工智能、机械人等新技巧、新设备,推动科技创新成为经济社会生长新引擎。实施智能办事机械人后发赶超行动筹划,加强智能办事机械人研发和应用,培养强大年夜自立品牌智能办事机械人的市场范围。

另外一方面,进步老年办事科技化程度。一是加大年夜老年安康科技支撑力度。大年夜力生长老年医学,促进医研企合营展开创新性和集成性研究,加快推动老年医学科技生长。促进生物技巧和信息技巧融分解长,推动老年医疗临床和科研大年夜数据应用,推动一系列前沿特性技巧生长。二是加强老年帮助技巧研发和应用。加强老年帮助器材及产品研发创新,优先生长老年人护理照顾、生活帮助、功能代偿促进等老年帮助科技产品。优化老年帮助产品设计,进步实用性,为老年人功能退步缺损供给智能科技代偿,帮助、替换人力照护,以技巧创新促进老龄群体的社会参与。三是融合移动互联网、大年夜数据、可穿着、云计算等新一代信息技巧,生长以主动安康技巧为引领的信息化老年安康办事。从以治病为中间改变成以人平易近安康为中间,存眷疾病预防、功能完美和安康寿命延长,扶植基于循证医学的持续性安康保护和干涉体系。实施聪明老龄化技巧推行应用工程。

问:应对人口老龄化须要全社会的合营行动,请问《筹划》在修建优胜社会情况方面是若何推敲的?

答:积极应对人口老龄化触及各个方面,须要全社会的合营尽力和自发行动。《筹划》明白提出要扶植老年友爱型社会,聚焦全平易近认识进步和全社会自发参与,构成老年人、家庭、社会、当局合营参与的优胜氛围。

一是加强老年人权益保证。合时修订老年人权益保证法,完美司法律例体系。加大年夜普法宣布道育力度,鼓励老年人依法保护本身合法权益。健全老年人权益保证机制,加强老年人司法办事和司法增援。

二是完美家庭支撑体系。优化家庭生长情况,完美家庭支撑政策,推动家政办事提质扩容。推动幸福家庭创建,修建优胜家风,加大年夜对生活艰苦家庭的帮扶支撑力度。

三是扶植老年友爱型社会。打造老年宜居情况,普及公共基本举措措施无妨碍扶植。丰富老有所乐的精力文明生活,完美老年精力关怀办事体系。传承弘扬养老、孝老、敬老的中华平易近族传统美德。渐渐健全老年人社会优待制度体系。推动社会力量合营参与老年友爱型社会扶植。

问:将采取哪些举措确保《筹划》肯定的各项义务落到实处?

答:积极应对人口老龄化是一项宏大年夜的体系工程,须要各地区各部分高度看重,一以贯之,持续用力,久久为功。为保证《筹划》的有效实施,加强可操作性,重要从两方面提出详细办法。

一方面,健全组织保证。一是加强党的引导。充分发挥党总揽全局、调和各方的感化,为筹划落实供给倔强包管。二是完美组织调和机制。建立和完美党委同一引导、当局依法行政、部分密切合营、群团组织积极参与、高低阁下协同联动的老龄任务机制。

另外一方面,完美实施机制。一是健全任务机制。保持党政重要担任人亲身抓、负总责,各地区各部分要加强筹划实施的组织、协调和督导,在制订本地经济社会生长筹划时充分做好连接,健全任务机制。二是完美司法制度。根据人口老龄化实际情况和经济社会生长须要,合时调剂相干司法律例。三是加强数据支撑。加快完美人口基本数据库扶植,展开人口情势分析和静态监测,建立人口猜想预告制度,推动人口大年夜数据的研究应用。四是推动国际协作。推动与“一带一路”相干国度展开应对人口老龄化的政策对话和项目对接。五是展开监测考察。展开应对人口老龄化任务综合创新试点,在金融、地盘、人才网job.vhao.net、科技及办事形式等方面停止摸索创新。建立健全绩效管理制度,将应对人口老龄化有关任务归入相干部分和处所当局政绩考察。建立筹划实施静态监测机制,加强对筹划实施情况的跟踪分析。

国度生长改革委作为宏不雅管理和经济综合调和部分,将保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,卖力贯彻落实党中心、上海快三一切开奖成果关于积极应对人口老龄化的决定计划安排,会同平易近政部、国度卫生安康委、教导部、人力资本社会保证部等部分,构成齐抓共管、全体推动的任务格局,确保《筹划》落到实处、一以贯之。

【我要纠错】 义务编辑:宋岩
扫一扫在手机翻开以后页
回到 顶部