中共中心 上海快三一切开奖成果关于保持地盘承包关系稳定并长久不变的看法

2019-11-26 17:59 来源: 新华社
【字体:大年夜 打印

中共中心 上海快三一切开奖成果
关于保持地盘承包关系稳定并长久不变的看法

新华社北京11月26日电 党的十九大年夜提出,保持地盘承包关系稳定并长久不变,第二轮地盘承包到期后再延长三十年。为充分保证农平易近地盘承包权益,进一步完美乡村地盘承包运营制度,推动实施村庄复兴计谋,现就保持乡村地盘(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变(以下简称“长久不变”)提出以下看法。

一、重要意义

自实施家庭承包运营以来,党中心、上海快三一切开奖成果一向保持稳定乡村地盘承包关系的方针政策,前后两次延长承包克日,赓续健全相干制度体系,依法保护农平易近承包地盘的各项权力。在中国特点社会主义进入新时代的关键时代,党中心提出保持地盘承包关系稳定并长久不变,是对党的乡村地盘政策的持续和生长,意义严重年夜、影响深远。

(一)实施“长久不变”有益于稳固和完美乡村根本运营制度。在乡村实施以家庭承包运营为基本、统分结合的双层运营体系体例,是改革开放的严重年夜成果,是乡村根本运营制度。这一制度符合我国国情和农业临盆特点,具有广泛适应性和强大年夜生命力。承包关系稳定,有益于加强农平易近生长临盆的信念、保证乡村长治久安。实施“长久不变”,适应了农平易近欲望,将为稳固乡村根本运营制度奠定更加坚实基本,展示耐久制度活力。

(二)实施“长久不变”有益于促进中国特点现代农业生长。地盘承包关系是乡村临盆关系的集中表现,须要适应临盆力生长的请求赓续稳固完美。改革开放早期实施家庭联产承包制,成功处理了亿万农平易近的温饱成绩。随着工业化、城镇化生长和乡村休息力大年夜量转移,农业物质设备程度大年夜幅晋升,农业运营范围扩大年夜成为能够。实施“长久不变”,促进构成乡村地盘“三权”分置格局,稳定承包权,保护广大年夜农户的承包权益,放活运营权,发挥新型农业运营主体引领感化,有益于完成小农户和现代农业生长无机连接,有益于生长多种情势过度范围运营,推动中国特点农业现代化。

(三)实施“长久不变”有益于推动实施村庄复兴计谋。以后,我国生长不均衡不充分红绩在村庄最为凹陷。实施村庄复兴计谋是决胜周全建成小康社会、周全扶植社会主义现代化国度的严重年夜汗青义务。改革是村庄周全复兴的宝贝。推动村庄周全复兴,必须以完美产权制度和要素市场化设备为重点,强化制度性供给。实施“长久不变”,完美承包运营制度,有益于强化农户地盘承包权益保护,有益于推动乡村地盘资本优化设备,有益于激活主体、激活要素、激活市场,为完成村庄复兴供给加倍有力的制度保证。

(四)实施“长久不变”有益于保持乡村社会调和稳定。地盘成绩贯穿乡村改革全过程,触及亿万农平易远亲身好处,均衡好各方地盘权益,是党的在朝才能和国度管理程度的重要表现。实施“长久不变”,进一步了了个人与农户、农户与农户、农户与新型农业运营主体之间在承包地盘上的权力义务关系,有益于发挥社会主义个人经济的优胜性,经过过程终点公平、机会公平,公道调理好处关系,清除地盘胶葛隐患,促进社会公平允义,进一步稳固党在乡村的在朝基本。

2、整体请求

(一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,卖力落实党中心、上海快三一切开奖成果断定计划安排,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,稳定建立和贯彻落实新生长理念,紧扣处理好农平易近和地盘关系这一主线,保持农户家庭承包运营,保持承包关系长久稳定,付与农平易近加倍充分而有保证的地盘权力,稳固和完美乡村根本运营制度,为进步农业乡村现代化程度、推动村庄周全复兴、保持社会调和稳定奠定制度基本。

(二)基来源基本则

——稳定根本运营制度。保持乡村地盘农平易近个人一切,确保个人经济组织成员对等享有地盘权益,赓续摸索详细完成情势,不弄地盘私有化;保持家庭承包运营基本性地位,不论运营权若何流转,不论新型农业运营主体若何生长,都不克不及动摇农平易近家庭地盘承包地位、伤害农平易近承包权益。

——尊敬农平易近主体地位。尊敬农平易近志愿,把选择权交给农平易近,依附农平易近处理好本身最关怀最实际的好处成绩;尊敬农平易近开创精力,充分发挥其主动性和创造性,凝集广大年夜农平易近聪明和力量,破解改革创新中的困难;加强示范引导,许可农平易近个人在司法政策范围内经过过程平易近主协商自立调理好处关系。

——推动农业乡村现代化。适应新情势完美临盆关系,容身扶植现代农业、完成村庄复兴,引导地盘运营权有序流转,进步地盘资本应用效力,构成多种情势农业过度范围运营,既处理好农业成绩也处理好农平易近成绩,既看重新型农业运营主体也不忽视浅显农户,走出一条中国特点社会主义村庄复兴门路。

——保护乡村社会稳定。以乡村社会稳定为条件,稳慎有序实施,尊敬汗青、照顾实际、前后连接、安稳过渡,不弄强迫敕令;从各地实际出发,兼顾推敲、综合均衡、随机应变、分类施策,不弄一刀切;保持汗青耐烦,墨守成规、稳扎稳打,既处理好以后抵触又为将来留有空间。

3、精确掌握“长久不变”政策内涵

(一)保持地盘个人一切、家庭承包运营的根本制度长久不变。乡村地盘个人一切、家庭承包运营的根本制度有益于调动个人和农平易近积极性,对保证国度粮食安然和农产品有效供给具有重要感化,必须绝不动摇地长久保持,确保农平易近个人有效行使个人地盘一切权、个人成员对等享有地盘承包权。要从我国经济社会生长阶段和各地生长不均衡的实际出发,积极摸索和赓续丰富个人一切、家庭承包运营的详细完成情势,赓续推动乡村根本运营制度完美和生长。

(二)保持农户依法承包个人地盘的根本权力长久不变。家庭运营在农业临盆运营中居于基本性地位,要长久保证和完成农户依法承包个人地盘的根本权力。乡村个人经济组织成员有权依法承包个人地盘,任何组织和小我都不克不及剥夺和不法限制。同时,要根据时代生长须要,赓续强化对地盘承包权的物权保护,依法保证农平易近对承包地占领、应用、收益、流转及承包地盘的运营权抵押、担保权力,赓续付与其加倍完美的权能。

(三)保持农户承包地稳定。农平易近家庭是地盘承包运营的法定主体,乡村个人地盘由个人经济组织内农平易近家庭承包,家庭成员依法对等享有承包地盘的各项权益。农户承包地要保持稳定,发包方及其他经济组织和小我不得背法调剂。鼓励承包农户增长投入,保护和晋升地力。各地可在农平易近自愿条件下结合农田根本扶植,组织展开交换并地,生长连片栽种。支撑新型农业运营主体经过过程流转农户承包地停止农田整顿,晋升农业综合临盆才能。

四、稳妥推动“长久不变”实施

(一)稳定地盘承包关系。第二轮地盘承包到期后应保持延包准绳,不得将承包地打乱重分,确保绝大年夜多半农户原有承包地持续保持稳定。对多数存在承包地因天然灾害毁损等特别情况且大众广泛请求调地的村组,届时可按照大年夜稳定、小调剂的准绳,由农平易近个人平易近主协商,经本个人经济组织成员的村平易近会议三分之二以上成员或许三分之二以上村平易近代表赞成,并报乡(镇)当局和县级当局农业等行政主管部分赞成,可在个别农户间作恰当调剂,但要依法依规从严控制。

(二)第二轮地盘承包到期后再延长三十年。地盘承包期再延长三十年,使乡村地盘承包关系从第一轮承包开端保持稳定长达七十五年,是实施“长久不变”的严重年夜举措。现有承包地在第二轮地盘承包到期后由农户持续承包,承包期再延长三十年,以各地第二轮地盘承包到期为终点计算。以承包地确权挂号颁证为基本,已颁发的地盘承包权力证书,在新的承包期持续有效且不变不换,证书记录的承包克日届时作同一变革。对个别调地的,在合同、挂号簿和证书上作照应变革处理。

(三)持续倡导“增人不增地、减人不减地”。为防止承包地的频繁更改,防止耕地运营范围赓续细分,进入新的承包期后,因承包方家庭人口增长、缺地少地招致生活艰苦的,要赞助其进步失业技能,供给失业办事,做好社会保证任务。因家庭成员全部逝世亡而招致承包方灭亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。经过过程家庭承包取得地盘承包权的,承包方应得的承包收益,按照持续法的规定持续。

(四)建立健全地盘承包权依法自愿有偿让渡机制。保护进城农户地盘承包权益,现阶段不得以加上天盘承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的,引导支撑其按照自愿有偿准绳依法在本个人经济组织内让渡地盘承包权或将承包地退还个人经济组织,也可鼓励其多种情势流转承包地运营权。对经久弃耕荒废承包地的,发包方可以依法采取办法防止和改正弃耕荒废行动。

五、实在做好“长久不变”基本任务

(一)做好承包地确权挂号颁证任务。承包地确权挂号颁证是稳定乡村地盘承包关系的严重年夜举措,也是落实“长久不变”的重要条件和根本根据。在2018年事尾前根本完成确权挂号颁证任务的基本上,持续做好扫尾任务、化解遗留成绩,健全承包合同取得权力、挂号记录权力、证书证明权力实在其实权挂号制度,并做好与不动产同一挂号任务的连接,付与农平易近更有保证的地盘承包权益,为实施“长久不变”奠定坚实基本。

(二)完美落实乡村地盘一切权、承包权、运营权“三权”分置政策体系。赓续摸索乡村地盘个人一切制的有效完成情势,充分发挥一切权、承包权、运营权的各自功能和全体功效,构成层次清楚、构造公道、对等保护的格局。深刻研究农平易近个人和承包农户在承包地上、承包农户和运营主体在地盘流转中的权力界线及相互权力关系等成绩,充分保护农户承包地的各项权能。完美地盘运营权流转市场,健全地盘流转标准管理制度,摸索更多放活地盘运营权的有效门路。

(三)健全乡村地盘承包相干司法政策。按照党中心肯定的政策,抓紧修改相干司法,建立健全实施“长久不变”、保护农户地盘承包权益等方面的制度体系。在第二轮地盘承包到期前,中心农办、农业乡村部等部分应研究出台配套政策,指导各地明白第二轮地盘承包到期后延包的详细办法,确保政策连接、安稳过渡。

(四)高度看重政策宣传引导任务。各地区各有关部分要加大年夜宣传力度,各消息媒体要积极发挥感化,做好“长久不变”政策解读和营业培训,及时、充分、有针对性地发布信息,使广大年夜农平易近和基层干部大众周全精确懂得党和国度的乡村地盘承包政策。密切存眷政策落实中出现的新情况新成绩,积极应对、妥当处理,严重年夜成绩要及时申报。

各省(自治区、直辖市)党委和当局要充分熟悉实施“长久不变”的重要性、体系性、经久性,按照党中心、上海快三一切开奖成果请求,实在加强引导,落实任务义务,研究处理实施“长久不变”的重点难点成绩,保证“长久不变”和第二轮地盘承包到期后再延长三十年政策在本地顺利实施。实施县级党委和当局担任制,县级要针对详细成绩制订任务筹划,结合本地实际严密组织实施,确保“长久不变”政策落实、承包延期安稳过渡,保持乡村社会调和稳定。各有关部分要按照职责分工,主动支撑合营,构成任务协力,健全齐抓共管的任务机制,保护好、完成好农平易近承包地盘的各项权力,包管乡村长治久安。

【我要纠错】 义务编辑:祁培养
扫一扫在手机翻开以后页
回到 顶部