题: 科技部印发《关于推动国度技巧创新中间扶植的整体筹划(暂行)》的告诉 发文机关: 科技部
发文字号: 国科发区〔2020〕70号   源: 科技部网站
主题分类: 科技、教导\其他 公函种类: 告诉
成文日期: 2020年03月23日 发布日期: 2020年
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科技部印发《关于推动国度技巧创新中间扶植的整体筹划(暂行)》的告诉
国科发区〔2020〕70号

各省、自治区、直辖市及筹划单列市科技厅(委、局),新疆临盆扶植兵团科技局:

为深刻贯彻落练习近平总书记关于推动国度技巧创新中间扶植的重要讲话精力,加强国度技巧创新中间扶植构造的顶层设计,有序指导推动国度技巧创新中间扶植任务,经科技部党组会议研究审议,现将《关于推动国度技巧创新中间扶植的整体筹划(暂行)》印发给你们,请结合各自实际推动实施。

科技部

2020年3月23日

(此件主动地下)

关于推动国度技巧创新中间扶植的整体筹划(暂行)

为深刻贯彻落练习近平总书记关于推动国度技巧创新中间扶植的重要讲话精力,深化科技供给侧构造性改革,晋升我国重点区域和关键范畴技巧创新才能,支撑高质量生长,现就推动国度技巧创新中间(以下简称创新中间)扶植制订本筹划。

一、整体请求

(一)指导思维。

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻实施创新驱动生长计谋,卖力贯彻落实党中心关于强化计谋科技力量扶植和“补短板、建优势、强才能”严重年夜决定计划安排,健全以企业为主体、产学研深度融合的技巧创新体系,完美促进科技成果转化与家当化的体系体例机制,为现代化经济体系扶植供给强有力的支撑和保证。

(二)基来源基本则。

——需求导向,聚焦关键。面向国度严重年夜区域计谋、影响国度家当生长的重点范畴技巧创新需求,加强顶层设计和主动引导,构成技巧创新持续供给才能。

——迷信定位,分类指导。环绕国度创新体系扶植整体构造,构成国度技巧创新中间、国度家当创新中间、国度制造业创新中间等分工明白,与国度实验室、国度重点实验室无机连接、相互支撑的整体构造。

——优化整合,开放共享。加强跨区域、跨范畴创新力量优化整合,兼顾项目、基地、人才网job.vhao.net等创新资本构造,激活存量资本,促进创新资本面向家当和企业开放共享。

——深化改革,协同创新。强化技巧创新与体系体例机制创新相结合,优化成果转化、人才网job.vhao.net鼓励等政策办法,构建风险共担、收益共享、多元主体的协同创新合营体。

(三)生长目标。

到2025年,构造扶植若干国度技巧创新中间,冲破制约我国度当安然的关键技巧瓶颈,培养强大年夜一批具有核心创新才能的一流企业,催生若干以技巧创新为引领、经济附加值高、带动感化强的重要家当,构成若干具有广泛辐射带动感化的区域创新洼地,为构建现代化家当体系、完成高质量生长、加快扶植创新型国度与世界科技强国供给强有力支撑。

2、功能定位

国度技巧创新中间定位于完成从迷信到技巧的转化,促进严重年夜基本研究成果家当化。中间以关键技巧研发为核心任务,产学研协同推动科技成果转移转化与家当化,为区域和家当生长供给泉源技巧供给,为科技型中小企业孵化、培养和生长供给创新办事,为支撑家当向中高端迈进、完成高质量生长发挥计谋引领感化。

国度技巧创新中间既要接近创新泉源,充分依托高校、科研院所的优势学科和科研资本,加强科技成果辐射供给和泉源支撑;又要接近市场需求,慎密对接企业和家当,供给全方位、多元化的技巧创新办事和体系化处理筹划,实在处理企业和家当的实际技巧困难。

国度技巧创新中间不直接从事市场化的产品临盆和发卖,不与高校争学术之名、不与企业争产品之利。中间将研发生发火为家当、将技巧作为产品,努力于泉源技巧创新、实验室成果中试熟化、应用技巧开辟升值,为中小企业群体供给技巧支撑与科技办事,孵化衍生科技型企业,引领带动重点家当和区域完成创新生长。

3、扶植构造

根据功能定位、扶植目标、重点义务等不合,国度技巧创新中间分为综合类和范畴类等两个种别停止构造扶植。

(一)综合类。

环绕落实国度严重年夜区域生长计谋和推动重点区域创新生长,聚焦京津冀协同生长、长三角一体化生长、粤港澳大年夜湾区扶植等区域生长计谋,构造扶植综合类国度技巧创新中间,把国度计谋安排与区域家当企业创新需求无机结合起来,展开跨区域、跨范畴、跨学科协同创新与开放协作,促进创新要素活动、创新链条融通,为晋升区域全体生长才能和协同创新才能供给综合性、引领性支撑。

创新中间由相干处所当局(省、自治区、直辖市)牵头或多处所联动合营扶植,发挥有关地区和部分比较优势,兼顾构造、会聚资本,指导推动有优势、有条件的科研力量参与扶植。

创新中间采取“中间(本部)+若干专业化创新研发机构”的组织架构,构成大年夜协作、搜集化的技巧创新平台。中间(本部)是创新中间的整体运营管理机构,为自力法人实体,重要担任创新中间的计谋筹划、制度扶植、研究范畴构造、运转管理、外部资本设备等相干职责。专业化创新研发机构重要结合区域内遍地所的家当生长需求和优势科研力量分布停止兼顾构造,重要依托高校院所的优势科研力量或新型研发机构等组建。专业化创新研发机构的构造可以根据国度计谋安排与区域严重年夜需求变更停止静态调剂,符合条件的可以优先组建为范畴类国度技巧创新中间。

(二)范畴类。

面向国度长远生长、影响家当安然、参与全球竞争的细分关键技巧范畴,构造扶植范畴类国度技巧创新中间,落实国度科技创新严重年夜计谋义务安排,加强关键核心技巧攻关,为行业内企业特别是科技型中小企业供给技巧创新与成果转化办事,晋升我国重点家当范畴创新才能与核心竞争力。

重要由处所当局或有关部分结合科研优势凹陷的高校院所、骨干企业等,会聚整合相干科研力量和创新资本,带动高低游优势企业、高校院所等合营参与扶植。

支撑符合相干定位和条件的国度工程技巧研究中间转建国度技巧创新中间。支撑符合条件的处所技巧创新中间、工程技巧研究中间、新型研发机构等培养扶植国度技巧创新中间。优先在国度自立创新示范区、国度高新区、国度农业高新技巧家当示范区、国度可持续生长议程创新示范区等构造扶植国度技巧创新中间。

四、体系体例机制

(一)实施迷信有效的法人形式。

创新中间准绳上应为自力法人实体,针对不合范畴竞争态势和创新规律,采取“一事一议”方法,摸索不合类型的组建形式。创新中间按照章程管理,实施理事会(董事会)决定计划制、中间主任(总经理)担任制、专家委员会咨询制,了了企业、高校、科研院所和当局等主体的权力和义务。创新中间经过过程“一所(校)两制”等形式构建“科研与市场”协同连接的运转机制。

(二)加强产学研协同创新。

创新中间以技巧、人才网job.vhao.net、本钱等创新要素为纽带,经过过程合营出资、协作研发、平台共建、技巧入股、兼职创业等不合门路和方法,兼顾产学研创新资本。摸索组织跨学科、跨主体协作的协同攻关形式,构建应用基本研究、工程研发、技巧推行相结合的人才网job.vhao.net部队构造。

(三)强化收益分派鼓励。

周全落实科技成果转化嘉奖、股权分红鼓励、所得税延期征税等政策办法,建立市场化的绩效评价与支出分派鼓励机制。鼓励成立由科研团队持股的轻资产、混淆一切制公司,支撑高校院所科研人员带着创新成果兼职创新创业,成果转化收益重要用于科研投入与团队嘉奖。

(四)展开市场化技巧创新办事。

创新中间经过过程与企业建立结合实验室、展开合同研发等方法,为企业供给按需定制的技巧创新办事和全体处理筹划。创新中间各类创新资本按规定面向企业特别是科技型中小企业开放共享。共建单位经过过程合同商定方法共享知识产权。

(五)面向全球吸引凝集创新人才网job.vhao.net。

创新中间以市场化手段展开人才网job.vhao.net提拔与聘请,与国表里高校、院所和企业展开广泛的人才网job.vhao.net协作,摸索柔性引才引智机制。经过过程设立海内研究机构、扶植计谋协作关系、摸索项目经理制等方法面向全球选聘优良技巧创新人才网job.vhao.net和成果转化人才网job.vhao.net。

(六)构建多元化资金投入机制。

创新中间“既不养人、也不养事”。采取会员制、股分制、协定制、创投基金等方法,吸引企业、金融与社会本钱、高校院所等合营投入扶植。支出来源包含竞争性课题、市场化办事支出和财务资金后补贴等,构成当局引导、市场化运作机制。

五、保证办法

(一)加强兼顾调和。

完美相干部分任务协同机制,环绕扶植构造加强顶层设计与兼顾连接。组建专家咨询组,加强创新中间计谋决定计划支撑。建立中心与处所联动机制,实施跨区域协同任务机制,及时调和剂决中间扶植中的严重年夜成绩。承接创新中间扶植的处所当局要健全组织引导机制,参与中间管理,赐与资金、政策、配套举措措施等多方面保证。

(二)发挥财务资金引导感化。

摸索建立中心和处所财务结合投入机制,各级处所财务加强对创新中间扶植的支撑。中心财务资金重要经过过程“基地和人才网job.vhao.net专项”等支撑创新中间扶植。国度科技筹划为创新中间开放申报渠道,国度科技成果转化引导基金在创新中间设立子基金。

(三)落实和完美科技创新政策。

创新中间应落实好科技成果转化嘉奖、科研自立权、科技资本开放共享等政策办法,和中心、处所支撑企业、高校、科研院所、新型研发机构等各类创新主体的优惠政策,按有关政策规定享用研发费用加计扣除、高新技巧企业税收优惠、出口科研仪器设备税收减免等税收优惠政策。

(四)展开绩效评价。

建立迷信的评价目标体系,健全有进有出的静态调剂机制。拜托第三方机构展开中间运转绩效评价,以创新才能、办事绩效为评价重点,以有关客不雅数据和材料为重要评价根据。评价成果与各级财务支撑挂钩,重要采取后补贴等方法予以支撑。

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