题: 国度铁路局关于印发《国度铁路局任务规矩》的告诉 发文机关: 国度铁路局
发文字号:   源: 铁路局网站
主题分类: 工业、交通\铁路 公函种类: 告诉
成文日期: 2020年05月18日 发布日期: 2020年
【字体:大年夜

国度铁路局关于印发《国度铁路局任务规矩》的告诉

局属各单位、机关各部分:

现将修订后的《国度铁路局任务规矩》印发给你们,自印发之日起实施。

国度铁路局
2020年5月18日

国度铁路局任务规矩

第一章  总  则

一、为使国度铁路局的任务标准化、制度化和迷信化,根据《上海快三一切开奖成果任务规矩》,结合国度铁路局实际,制订本规矩。

2、国度铁路局任务的指导思维是,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平实际、“三个代表”重要思维、迷信生长不雅、习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,卖力贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略,保持和加强党的周全引导,严格遵守宪法和司法,贯彻落实党中心、上海快三一切开奖成果断定计划安排,周全精确切行当局天性性能,环绕交通强国目标,完美管理体系、晋升管理才能,扶植人平易近满足的法治、创新、廉洁和办事型当部分分,扶植让党中心宁神、让人平易近大众满足的榜样机关。

3、国度铁路局任务准绳是,在朝为平易近,依法行政,量入为出,平易近主地下,务虚清廉。

第二章  引导职责

四、国度铁路局保持和加强党的周全引导,充分发挥党组在全局把偏向、管大年夜局、保落实的引导感化,引导班子成员要赓续加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,在深刻进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维上作榜样,在一直同党中心保持高度分歧上作榜样,在果断贯彻落实党中心各项决定计划安排上作榜样,榜样遵守宪法和司法,卖力实施职责,为平易近务虚,严守规律,勤恳廉洁。

五、国度铁路局实施局长担任制,局长引导国度铁路局的周全任务。副局长协助局长任务。

六、局长召集和掌管局务会议。国度铁路局严重年夜行政决定计划事项,必须经局务会议评论辩论决定。

7、副局长按分工担任处理分担任务;受局长拜托,担任其他方面的任务或专项义务,并可代表国度铁路局停止外事活动。

8、局长出差、出访、离岗休假、进修,按照职务排序肯定一名副局长掌管任务。

9、总工程师、安然总监按照职责分工,协助局长和分担副局长展开任务。

十、机关各部分实施司长担任制,司长引导本部分的任务。副司长协助司长任务。司长出国、出差、脱产进修、休假等时代,拜托一名副司长代为掌管本部分平常任务。

十一、局属各单位重要担任同志引导本单位任务,班子其他成员协助重要担任同志展开任务。重要担任同志出国、出差、脱产进修、休假等时代,拜托一名班子其他成员代为掌管本单位平常任务。

局属各单位、机关各部分要各司其职,各负其责,保全大年夜局,调和合营,实在保护联结同一,政令通畅,果断贯彻落实国度铁路局的各项任务安排。

第三章  周全履职

十2、国度铁路局要深刻贯彻新生长理念,环绕推动高质量生长,扶植现代化经济体系,办事交通强国、铁路强国扶植,加强和完美经济调理、市场监管、公共办事、生态情况保护天性性能,深化简政放权、放管结合、优化办事改革,周全进步当局效能,创造铁路优胜生长情况,保护社会公平允义。

十3、草拟铁路监督管理的司法律例、规章草案,参与研究铁路生长筹划、政策和体系体例改革任务,组织订定铁路技巧标准并监督实施,推动铁路科技创新。

十四、担任铁路安然临盆监督管理,制订铁路运输安然、工程质量安然和设备质量安然监督管理办法并组织实施,组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路临盆安然变乱查询拜访处理。

十五、担任订定标准铁路运输和工程扶植市场次序政策办法并组织实施,监督铁路运输办事质量和铁路企业承当国度规定的公益性运输义务情况。

十六、担任组织监测分析铁路运转情况,展开铁路行业统计任务。

十7、担任展开铁路确当局间有关国际交换与协作。

十8、承办上海快三一切开奖成果及交通运输部交办的其他事项。

第四章  依法行政

十9、国度铁路局要带头保护宪法和司法威望,扶植天性性能迷信、权责法定、法律严肃、地下公平、廉洁高效、背法诚信的法治当部分分,依法行使权力、实施职责、承当义务。

二十、根据经济社会及铁路行业生长的须要,合时提出相干司法、行政律例立法建议和草案,提出相干部分规章的制修订筹划和草案,制订、修改、废除相干标准性文件。

司法、行政律例立法建议和草案,由科技与法制司组织草拟;部分规章草案由营业司局草拟、局法制机构停止合法性审查。

二十一、国度铁路局要保持迷信平易近主依法立法,赓续进步立法质量。草拟司法、行政律例和部分规章草案,要保持从实际出发,及时精确反应经济社会生长请求,充分反应人平易近志愿,使所确立的制度可以或许实在处理成绩,备而不繁,简明易行。

完美立法任务机制,扩大年夜公众参与,除依法须要保密外,部分规章的草案要地下收罗看法。加强立法调和,对经调和仍达不成分歧看法的成绩,科技与法制司要列明各方理据,提出偏向性看法,及时按法式榜样报请核定。

二十2、国度铁路局制订标准性文件,要符合宪法、司法、行政律例和上海快三一切开奖成果有关决定、敕令、部分规章的规定,严格遵背法定权限和法式榜样。

制订标准性文件,除依法须要保密外,应当向社会地下收罗看法,触及上海快三一切开奖成果其他部分权柄范围的事项,要充分听取相干部分的看法。个中,触及公众权益、社会存眷度高的事项等,应当事前请示上海快三一切开奖成果;由局牵头结合其他部分制订的重要标准性文件发布前须经上海快三一切开奖成果赞成。

严格合法性审查,标准性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强迫等事项,不得减损公平易近、法人和其他组织合法权益或许增长其义务。

二十3、国度铁路局要严格标准公平文明法律,健全规矩,标准法式榜样,落实义务,强化监督,做到有法必依、法律必严、背法必究,保护公共好处、人平易近权益和社会次序。

二十四、国度铁路局出力推动铁路管理体系和管理才能现代化扶植,建立健全部现党中心请求符合国度铁路局体系特点、比较完全、务虚管用的任务体系制度并抓好落实。

第五章  迷信平易近主决定计划

二十五、国度铁路局要完美行政决定计划法式榜样规矩,把公众参与、专家论证、风险评价、合法性审查和个人评论辩论决定作为严重年夜决定计划的法定法式榜样,加强公共政策制订透明度和公众参与度。

二十六、提请局研究决定的严重年夜事项,应经过深刻查询拜访研究,须要时停止合法性、须要性、迷信性、可行性和可控性评价论证。触及多个局属单位、机关部分的,应当作好沟通;触及上海快三一切开奖成果相干部分的,应当充分协商;触及处所的,应当事前收罗看法;触及严重年夜公共好处和公众权益、轻易激起社会稳定成绩的,要停止社会稳定风险评价,根据须要采取听证会等多种情势听取各方看法。

除依法不予地下的决定计划事项,应当采取便于社会公众参与的方法充分听取看法。

在严重年夜决定计划履行过程当中,要跟踪决定计划的实施情况,懂得好处相干方和社会公众对决定计划实施的看法和建议,周全评价决定计划履行后果,及时调剂完美。

二十7、国度铁路局在作出严重年夜决定计划前要经局党组个人评论辩论和审议,贯彻落实局党组决定计划事项,并根据须要经过过程多种方法,听取党代表、人大年夜代表、政协委员战争易近主党派人士及社会集团、专家学者、社会公众等方面的看法和建议。

二十8、局引导要亲力亲为抓落实,主动策划政策举措,处理抵触成绩,加强任务推动,确保政令通畅。

局属各单位、机关各部分必须果断贯彻落实国度铁路局的决定,各单位、各部分重要担任人是第一义务人。要细化义务办法,层层压实义务,加强协同攻坚,及时跟踪和反应履行情况。触及多个单位、部分参与的任务,牵头单位、部分要发挥主导感化,协办单位、部分要积极合营,构成任务协力。综合司要加强督查督办。

第六章  政务地下

二十9、国度铁路局要把地下透明作为行政任务的基来源基本则,保持以地下为常态、不地下为例外,周全推动决定计划、履行、管理、办事、成果地下,以政务地下促进依法行政和政策落地见效。

三十、国度铁路局制订的标准性文件,除依法须要保密和司法、律例对地下克日另有规定的外,应按照《中华人平易近共和国当局信息地下条例》的请求,于文件构成或变革之日起20个任务日内予以地下;制订出台触及公共好处、公众权益的政策文件,在制订过程当中同步草拟文件解读材料,对文件中需解释的信息做好解读,精确传递政策意图,看重市场和社会反应,及时回应公众关怀,解疑释惑,稳定预期。

三十一、凡触及公共好处、公众权益、须要广泛知晓的事项和社会关怀的事项和司法律例和上海快三一切开奖成果规定须要地下的事项,均应经过过程当局网站或消息发布、采访报导等方法,依法、及时、周全、精确、详细地向社会地下。

三十2、收到确当局信息地下请求,由局当局信息与政务地下任务引导小组办公室转相干单位、部分详细承办,承办单位、部分应依法、及时、周全、精确、客不雅地提出答复看法,由局当局信息与政务地下任务引导小组办公室在法按克日内答复请求人。

三十3、因当局信息地下产生的行政复议和行政诉讼,局当局信息与政务地下任务引导小组办公室、相干单位、部分应协助科技与法制司处理和应对。

第七章  监督制度

三十四、国度铁路局要自发接收全国人大年夜及其常委会的监督和质询;自发接收上海快三一切开奖成果的引导和监督,卖力担任地申报任务;自发接收全国政协的平易近主监督,谦虚听取看法和建议。

机关各部分要依法卖力处理全国人大年夜代表建议和全国政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格义务,限时办结,主动地下处理成果。

三十五、国度铁路局公职人员要按照有关司法的规定自发接收国度监察机关的监督。国度铁路局要按照有关司法的规定接收人平易近法院依法实施的监督,相干单位、部分派合科技与法制司做好行政应诉任务,实在发挥公职律师感化,尊敬并自发实施人平易近法院的失效判决、裁定,同时要自发接收审计等部分的监督。对监督中发明的成绩要卖力整改。

三十六、国度铁路局要严格履行行政复议法,加强行政复议指导监督,改正背法或欠妥的行政行动,依法及时化解行政争议。

三十7、国度铁路局要接收社会公众和消息言论的监督,卖力查询拜访核实有关情况,及时依法处理和改进任务。严重年夜成绩要向社会公布处理成果。

三十8、国度铁路局要看重信访任务,进一步完美信访制度,通畅和标准大众诉求表达、好处调和、权益保证渠道;国度铁路局及局属各单位、机关各部分担任同志要亲身阅批重要的大众来信,催促处理严重年夜信拜访题。

三十9、国度铁路局要严格履行任务义务制,严格绩效管理和行政问责,加强对严重年夜决定计划安排落实、部分职责实施、重点任务推动和本身扶植等方面的考察评价,建立健全严重年夜决定计划毕生义务穷究制度及义务倒查机制,健全鼓励束缚、容错纠错机制,严格义务穷究,进步当局公信力和履行力。

第八章  会议制度

四十、国度铁路局实施局务会议和专题会议制度。根据任务须要,召开司局级干部会议、处级及以上干部会议和全部干部职工大年夜会。

四十一、局务会议由局引导、总工程师、安然总监、综合司司长和参与研究议题的主办部分和相干部分、单位重要担任同志构成,由局长召集和掌管,局务会议的重要义务是:

(一)研究评论辩论贯彻落实上海快三一切开奖成果重要决定计划安排和须要向上海快三一切开奖成果请示申报的重要事项。

(二)评论辩论局年度重要任务筹划。

(三)评论辩论实施当局天性性能的重要行政事项。

(四)评论辩论重要的外部管理任务制度、政策性文件及影响严重年夜的铁路技巧标准。

(五)评论辩论政务地下的严重年夜成绩。

(六)传递和评论辩论其他重要事项。

局务会议普通每个月召开1次。根据须要可安排有关部分、单位担任同志列席会议。

四十2、提交局务会议评论辩论的议题,由分担局引导调和或审核后提出,由综合司汇总报局长肯定;会议文件由局长批印。局务会议的组织任务由综合司担任,议题和文件于会前投递与会人员。

局务会议文件由议题主办部分牵头会同相干部分、单位草拟。会议文件应周全精确客不雅反应议题情况和各方面看法,重视处理实际成绩,凹陷针对性、指导性、前瞻性和可操作性。触及司法律例和标准性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条则明白详细,用语精确简洁。议题主办部分担任审核上会文件的内容和文字,综合司担任审核上会文件的格局,须停止合法性审查的应由局法制机构停止审查。

四十3、局务会议构成人员不克不及列席局务会议的,向局长告假,并提早告诉综合司,由综合司汇总后,向局长申报。

四十四、局务会议的会务组织、会议记要草拟、会经过议定定事项督办等由综合司担任,会议记要由局长签发。

局务会议评论辩论经过过程决定印发的文件,准绳上须在会议停止后5个任务日内印发;需其他部委结合签发或会签的,须在结合签发或会签停止后3个任务日内印发。

四十五、专题会议由局引导和有关部分、单位担任同志构成,普通由局引导召集和掌管。受局引导拜托,总工程师、安然总监、综合司司长或有关部分的重要担任人可掌管召开专题会议。会议掌管人根据须要肯定参会人员。专题会议的重要义务是:

(一)研究触及铁路行政履职监管专项任务;

(二)研究调和国度铁路局重要事项和紧急突发事项;

(三)与来访的国度机关部分、处所当局和企事业单位引导研究铁路生长或行政履职监管有关事项;

(四)研究其他任务事项。

专题会议根据须要召开。

四十六、专题会议的会务组织、会议记要草拟、会经过议定定事项督办等由主办部分担任,会议记要准绳上由掌管会议的局引导签发。

四十7、国度铁路局要加强会议管理,增添会议数量,控制会议范围和时间,严格审批。全局范围的会议尽能够采取视频会议情势召开。各类会议都要充分预备,严肃会风会纪,进步效力和质量,重在处理成绩。

第九章  公函审批

四十8、以国度铁路局和国度铁路局综合司名义制发公函,应符合《党政机关公函处理任务条例》的规定,按照《国度铁路局公函处理办法》和局引导分工担任的准绳处理,严格遵守行文规矩和法式榜样,确保公函质量。

四十9、国度铁路局准绳上不直接向上海快三一切开奖成果请示和申报任务。需向上海快三一切开奖成果请示或申报的事项,由交通运输部向上海快三一切开奖成果报文;遇有紧急情况,需直接向上海快三一切开奖成果请示或申报任务时,同时报送交通运输部。

五十、以国度铁路局名义下行公函,由局综合司司长或副司长审核,由局长签发。如局长不在京、遇时限紧急的文件,由局长授权一名局引导签发。

上海快三一切开奖成果及交通运输部等下级机关请求限时上报的公函和事项,必须及时处理,并在请求时限内完成。

五十一、以国度铁路局名义平行或下行公函,普通由分担局引导签发。触及严重年夜事项的,经分担局引导审核后,呈局长签发。内容触及其他局引导分担任务的,签发前主办部分需报有关局引导核阅。

五十2、机关部分除综合司外不得对外正式行文。机关部分在营业范围内与有关单位商洽任务、询问和答复成绩等,可以信函的情势处理,由部分担任人签发。除有关人员任免、赏罚、调动等事项外,机关部分之间普通不相互行文,须要时用便函。

五十3、机关各部分向局引导报送的请示性签报、请局引导签发的公函文稿,部分间如有不合看法,主办部分的重要担任人应主动协商,杀青分歧;不克不及取得分歧看法的,应列出各方理据,提出处理建议,与相干部分担任人会签后报局引导决定。

五十四、国度铁路局收到的公函,由局综合司司长按局引导分工呈批,严重年夜事项报局长阅批。仅触及机关部分详细营业任务的,直接送主管部分阅处。阅批公函触及多个部分时,应明白主办或牵头部分。

五十五、局属各单位报送国度铁路局的公函,应当符合国度铁路局公函处理的标准请求,由其重要担任人签订,并严格按法式榜样报送。普通不得直接向国度铁路局引导小我报送公函。

五十六、局属各单位、机关各部分要严格办文法式榜样,包管公函质量,做到公函内容完全精确,符合司法律例和党的方针政策,编制标准,文字精练。

五十7、国度铁路局要进一步精简文件简报,加强发文兼顾,从严控制发文数量、发文规格和文稿篇幅。凡司法、行政律例已作出明白规定、现行文件已有安排且依然实用的,一概不再制发文件。分工筹划准绳上应与文件归并印发,不伶仃发文。没有本质内容、可发可不发的文件,一概不发。要加快公函运转速度,履行公函电子化处理,进步公函处理效力。

第十章   任务规律

五十8、国度铁路局任务人员要果断贯彻履行党和国度的道路方针政策,党中心、上海快三一切开奖成果断定计划安排和国度铁路局任务安排,严格遵守规律,严格履行请示申报制度,有令必行,有禁必止。

五十9、国度铁路局任务人员必须果断履行国度铁路局的决定,如有不合看法可在外部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与国度铁路局决定相背背的谈吐和行动。

六十、局引导代表国度铁路局发表讲话或文章,小我发表讲话或文章,事前须按法式榜样报局长赞成;总工程师、安然总监和各部分担任同志代表国度铁路局发表讲话或文章,小我发表触及未经国度铁路局研究决定的严重年夜成绩及事项的讲话或文章,事前须按法式榜样报局长赞成。

六十一、要严格履行引导干部外出报备制度。局长出差、出访、离岗休假、进修,事前向中共中心办公厅、上海快三一切开奖成果办公厅申报,并申报交通运输部重要担任同志。其他局引导、总工程师、安然总监和局属各单位、机关各部分重要担任同志出差、出访、离岗休假、进修,须报局长赞成。

六十2、国度铁路局及局属各单位、机关各部分发布触及国度铁路局重要任务安排、经济社会生长重要成绩的信息,要经过严格核定,严重年夜情况要及时向上海快三一切开奖成果申报。

六十3、国度铁路局任务人员要严格遵守保密规律和外事规律,严禁泄漏国度机密、任务机密或许因实施职责控制的贸易机密等,果断保护国度的安然、荣誉和好处。

第十一章  廉政和风格扶植

六十四、国度铁路局要卖力贯彻周全从严治党请求,严格落实中心八项规定及其实施细则精力,严格履行廉洁从政各项规定,严格遵守局党组关于贯彻落实中心八项规定精力实施办法请求,实在加强廉政扶植和风格扶植。

六十五、国度铁路局要保持从严治政。对权柄范围内的事项要按法式榜样和时限积极担任地处理,对不符合规定的事项要保持准绳不得处理;对因推委、拖延等官僚风格及掉职、掉职形成影响和损掉的,要穷究义务;对越权干事、以机谋私等背规、背纪、背法行动,要严肃查处。

六十六、国度铁路局要严格履行财经规律,艰苦斗争、节约节约,果断禁止奢侈浪费,严格履行住房、办公用房、车辆装备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等普通性支出,实在降低行政本钱,扶植节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和范围。改革和标准公事接待任务,不得背背规定用公款送礼和宴请,不得接收礼品和宴请。严格控制和标准国际会议、服装论坛t.vhao.net、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部归入预算管理。

六十7、国度铁路局任务人员要廉洁从政,严格履行引导干部严重年夜事项申报制度,不得应用权柄和职务影响为自己或特定关系人谋取不合法好处;不得背背规定干涉或插手市场经济活动;加强对亲属和身边任务人员的教导和束缚,决不准可弄特权。

六十8、国度铁路局各级引导干部要强化义务担当,勤恳干事创业,真抓实干、专注苦干,不克不及简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒情势主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。

六十9、国度铁路局各级引导干部要作进修的榜样,积极推动扶植进修型机关。

七十、国度铁路局各级引导干部要深刻基层,查询拜访研究,指导任务,处理实际成绩。要改进查询拜访研究,重视实际后果,增添陪伴人员,简化接待任务。

七十一、国度铁路局局属各单位、机关各部分实用本规矩。

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